【时间】    2005年9月

    　【事件】   2005年9月1日，新中国第一部酒类认证规则《食品质量认证实施规则——酒类》正式出台。酒类产品认证规则是对我国市场准入制度的有益补充，也是消费者选择优质放心酒的标准。它的出台是我国酒类产品进入国际市场的现实需要。

    　
酒类认证规则的出台

    　2001年，我国加入世贸组织。为履行入世承诺，全面建立和实施符合我国经济和社会发展需要的认证制度，国务院设立了国家认证认可监督管理委员会，并于2003年9月颁布了《中华人民共和国认证认可条例》，这是我国认证认可工作的一个重要里程碑，标志着认证认可工作步入了规范化、法制化的发展轨道。

    　国家认监委自成立以来，将推进自愿产品认证工作，利用市场机制营造公平竞争的市场环境，为社会诚信体系的建设，为经济与社会的发展服务，作为我国产品认证工作的重点。

    　2004年7月1日，我国实施了《行政许可法》，这部法规对我国行政机关的许可行为做出了限定，鼓励利用市场机制和发挥中介组织的作用。《行政许可法》的实施又为自愿性产品认证制度的发展提供了机遇。

　　我国自愿产品认证，经过20年的发展，取得了巨大的成绩。目前已经开展自愿产品认证的内容有16大类、37小类的产品，在促进产品质量的提高、引导行业发展、保护消费者利益等方面均发挥了积极的作用。

　　目前，由国家认监委推出的自愿性产品认证制度只有三部规则，即《有机产品管理办法》、《饲料产品认证管理办法》、《无公害农产品管理办法》。《食品质量认证实施规则—酒类》将是国家认监委推出的又一部认证规则。

    　温家宝总理多次召开国务院常务会议，研究部署加强食品质量安全工作，并将推进农产品和食品认证作为一项重要措施。国家认监委、商务部联合推出《食品质量认证实施规则——酒类》，是落实国务院关于加强食品安全体系建设的重要措施。

    　为促进我国酿酒行业的持续发展，从根本上解决酒类产品的卫生质量和安全问题。从市场角度，树立名牌产品、优质产品、认证产品，引导消费者合理消费，在社会各界的关注、支持下，国家认监委经过近两年的研究酝酿，于2005年9月正式向社会推出《食品质量认证实施规则——酒类》。

    　酒类产品质量认证是依据《中华人民共和国认证认可条例》精神，严格按照《认证规则》规定，对企业产品质量等级保证能力和产品质量进行的认证。

　　该认证活动涉及酒类企业的良好生产规范（GMP）、良好卫生规范(GHP)、危害分析与关键控制点(HACCP)原理的应用，以及产品卫生、理化、感官等方面。

　　此项认证活动的开展，顺应了市场发展的迫切需要，适用于国际化大市场，是国际化的管理手段和认证规则。

　　认证的实施将在一定程度上抑制虚假广告宣传，科学引导消费。还能进一步促进中国酿酒行业安全质量水平的提升，规范生产企业在生产过程中的质量、卫生管控，为企业创建中国酒类名牌产品和名牌企业提供保障。

　　此外，有利于规范行业生产及恶性竞争，维护酒类生产流通的健康秩序，创造良好的市场竞争环境。

 认证制度对酒市的规范作用

    　酿酒行业是我国食品工业中的重要行业之一，多年来对我国经济建设发挥了重要作用。

　　改革开放以来，酿酒行业快速发展，年平均增长率在10％以上。但同时，酿酒行业也出现了生产能力过剩、供求不平衡、管理机制不完善、不计成本的低价促销现象，产品的卫生质量和安全性令人担忧，扰乱了市场秩序，影响行业的健康持续发展。而造成行业不良现象的根本原因在于，消费者消费的不知情而导致的消费不理性。

    　根据我国加入WTO所做出的承诺，2005年4月7日，国务院八部委印发《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》的通知，提出要从根本上提高我国食品安全水平，必须注重从体制、机制和法制等方面建立和完善长效的食品安全体系，形成统一开放、公平竞争、规范有序的食品市场酒类质量安全管理制度，规范酒类企业生产，引导市场消费，加快实现与国际的接轨。

    　随着市场机制的完善，法制和诚信体系建设的发展，酒类企业逐步走向成熟，政府对市场的监管从直接干预转为间接调控，认证制度将在市场经济中发挥越来越大的作用。

　　《食品质量认证实施规则——酒类》出台，为完善酒类监管体制，建立规范的酒类市场秩序提供制度保障，对酿酒行业的健康持续发展产生重要的推动作用。

    　实行酒类产品认证是国际通行且被证明行之有效的做法。酒类产品认证体系已在发达国家和地区，如美国、加拿大、法国和其他欧盟国家广泛实施，韩国、马来西亚、新加坡等亚洲国家也已经开始着手建立自己的酒类产品认证体系。

    　同时，酒类产品认证保证了消费者喝上真正优质、令人放心的好酒，对酒类产品实行分级认证管理，完善酒类监管体系，确保上市酒类商品符合国家有关质量要求，以最大限度满足人们对酒类产品的需求。

    　酒类产品认证是品牌提升的加速器，通过认证的“国家优级酒”产品，将借助政府对食品质量认证工程的推动作用，达到迅速提升品牌在国内及国际市场的认知度、美誉度，提高这些名牌产品的市场竞争力，有利于推动中国酒类产品走向国际市场。