一、市场化发展水平不均衡
由中国改革基金会国民经济研究所发表的中国各地区市场化最新指数显示，近年来，中国在市场化方面取得了明显的进展。以2001年为基年，用0~10的评分系统来评价，中国31个省、自治区、直辖市的市场化进程的平均得分在1997年为4.03，2001年为4.64，2005年达到了6.52。前一个阶段年均提高0.15，后一个阶段年均提高0.47，显示市场化进展加快了。这有政策方面的原因，也与2001年加入WTO后促进了制度变革和开放程度有关。从各地的情况看，2005年上海和广东的市场化指数均在10分以上，市场化水平最高。而浙江、江苏、福建、北京、天津次之。青海和西藏的市场化水平最低。
二、政府监管不到位、缺位和越位的问题仍然存在
政府部门曾经重点支持和看好的国有商业企业，出现了巨大变化，有些企业开始日益衰落。食品安全与绿色消费，仍然是我们企业经营的首要目标，不断出现恶性事件。由于缺乏安全消费标准，消费者在与厂家、商家的对抗中进行维权，其呼声是极其微弱的、可怜的，消费者殷切希望政府有关部门能够在消费环境与食品安全上做出重大突破，解决多年未能解决的遗留问题。正如商务部工作计划中所提及的：“保障流通领域食品安全和市场平稳运行，建立健全市场准入和监管制度，加强对国内市场的监测和调控。”商品市场的业态变迁是不以人的意志为转移的，不能违背客观经济规律，但是，有些地方采取强制措施，取缔农贸市场，实行“农改超”，结果适得其反。此外，在政府是否应当组织各类评比，如何与行业协会的协调关系，如何在流通领域理解“抓大放小”问题，如何理解国有企业“有进有退”，如何理解流通业是否为竞争性行业等问题上，都有待深化认识，确立政府的明确职能定位。
三、流通业对外开放过程中对民族流通业重视不够
民族流通业关系着一个国家的经济命脉，应当成为一个国家经济的火车头；流通业与第一产业和第二产业具有很强的关联性，具有较高的吸纳劳动力的作用民族流通业关系着国计民生，与人民生活息息相关。我们应当采取有效措施扶持民族流通企业，民族流通业必须控制一定的国内市场，否则在特殊时期（如饥荒、通货膨胀、战争等），政府将对市场的投放失去控制力。加入WTO之后，我国对外资进入零售业实行全面放开，没有地域、股权和数量的限制，因此，许多人认为没有必要强调民族流通业的重要性，甚至有些地方政府把大量引进外资巨头零售企业作为自己的业绩。其实，这是一种非常错误、非常危险的看法。我们必须从产业链的角度来认识外资进入流通对我国整个产业链的影响，必须清醒地认识到外资企业的潜在威胁性和真实威胁力。
四、与流通领域紧密相关的整体消费政策没有充分发挥作用
相对快速增长的投资需求，我国的消费略显不足。造成消费乏力的原因有很多，包括城乡居民的收入水平较低，不同阶层之间的收入差距较大，消费者对未来支出不确定。而更为核心的问题是，多年以来，我国没有形成一个完整的国家增进消费的政策。由于我国存在长期的“二元结构”，再加上农村居民收入在20世纪90年代中期以来的低速增长，农村居民购买力低下，致使农村市场的开拓尚未根本见效。增收促销的政策效果不佳，农村整体偏低的消费结构与教育、医疗的高额支出形成鲜明对比，并对农村居民扩大消费产生了明显的挤出效应。2006年，中国农村居民用于医疗保健和娱乐教育及文化服务的支出比重（17.56%）虽有所下降，但仍处于世界上较高水平 。
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