“保健酒正被酒行业边缘化，逐渐脱离露酒行列转向保健品行列。”日前，著名酿酒专家王秋芳接受《华夏酒报》记者采访时说，“由于保健酒具有露酒、保健品双重身份，致使在管理的过程中被保健品行业和酒行业所忽视，至今没有统一的行业或者国家标准，生产、销售管理混乱，从而影响了其健康发展。”

保健酒与露酒渐行渐远

    　王秋芳对《华夏酒报》记者介绍说，随着人民生活水平的提高和保健意识的增强，“保健品”正在成为人们日常生活中的普通消费品。我国保健品行业从上世纪80年代起步，在短短十几年时间里，已经迅速发展成为一个独特的产业。到2000年，我国保健品产值达到500亿元，利税100亿元，保健品的生产企业总数、产品品种、年产值和实现利润已占医药类企业总量的50%以上，成为中国工业经济新的增长点之一。

    　中国保健食品历史久远，富贵病的出现及人口老龄化、医疗费上涨等社会现实，使人们更加意识到健康与膳食结构密切相关的重要性。同时，也预示着中国保健食品市场的良好前景。在世界潮流的带动下，中国的保健食品有了长足发展，已成为食品产业重要的组成部分。

    　我国一些保健酒企业看好保健品市场，为此，纷纷将本属于露酒的产品向保健品行列转型，有些企业依靠产品具有的保健功能，在卫生系统申请了食健字号，并在卫生系统下属的协会挂上了名字，逐渐脱离酒行业，保健酒与露酒渐行渐远。

保健酒出现监管真空

    　“保健酒逐渐远离露酒后，露酒行业标准对保健酒来说逐渐失去了适用性，而保健品行业标准对保健酒也不适用，致使保健酒处于无标准的空白局面。”王秋芳告诉《华夏酒报》记者。

    　由于缺乏统一的生产标准，保健酒行业监管呈现出真空状态，管理部门在管理时左右为难，如果按照国家、行业标准管理，保健酒无标准可依；如果按照企业标准执行，有些企业标准制定又明显低于市场同类知名企业标准。

    　近两年，有企业、专家呼吁有关部门针对保健酒制定统一的标准。在研究标准制定时，保健品行业认为保健酒属于酒，应由酒行业来制定；酒行业则认为保健酒属于保健品，应由保健行业制定；如果属于酒行业，就应按照露酒标准生产；而保健酒企业则认为，保健酒属于保健品行列，应执行保健品标准。为此，保健酒标准的制定陷入了尴尬的境地。

    　由于缺乏生产标准，管理没有依据，一些企业为了谋取利益，用购进的基酒浸泡一些中药后，不管是否有保健功效，便打着保健酒的旗号上市销售；有些企业以次充好，扰乱市场，致使保健酒行业混乱不堪。

保健酒应回归露酒

    　王秋芳对《华夏酒报》记者指出，缺乏统一的标准，是目前我国保健酒行业发展面临的困境之一。一个行业缺少标准化的质量管理体系，就会给一些别有用心的企业以可乘之机，这也是目前保健酒行业良莠不齐、保健酒品种鱼目混珠的根本原因所在。

    　目前，我国虽然已制定和发布了一些规范保健酒的相关标准，从产品的生产环境、产品质量等方面作了细致的规定，但由于标准制定工作缺乏有效的统一协调机制，在实施中暴露出不少问题，主要是保健酒产品比较杂，标准不统一，而且保健酒的原料标准及功能性要求等方面标准也有待完善。

    　王秋芳认为，保健酒标准化质量管理体系的制定，还应回归露酒。

    　根据《中华人民共和国行业标准》对露酒的定义，露酒是以蒸馏酒、发酵酒或食用酒精为酒基，以食用动植物、食品添加剂作为呈香、呈味、呈色物质，按一定生产工艺加工而成，改变了其原酒基风格的饮料酒。露酒改变了原有的酒基风格，具有营养补益功能和寓“佐”于“补”的效果，包括花果型露酒、动植物芳香型露酒、滋补营养酒等酒品。按照露酒的定义，保健酒属于露酒。

    　王秋芳建议：“为了使保健酒行业快速健康发展，保健酒应回归露酒，并由酒行业协会牵头联系国标委，让国标委组织、协调、联合有关部门逐步解决标准统一问题，加强保健酒的质量管理。明确酒原料、产品标准的制定目的，按照实用为原则，广泛综合原料种植、生产、经营、消费等各相关方的意见，制定具有较强科学性和可操作性的产品标准，建立完善的保健酒生产标准实施保障体系。”