9、推进行业职业技能培训与坚定工作,推进轻工行业人才队伍建设,行业整体素质提高。 紧紧围绕轻工行业实际,有关行业协会、各职业技能培训鉴定机构和广大职业技能培训鉴定工作人员认真研究探索轻工行业职业技能培训与鉴定工作的特点和规律,锐意进取、不断创新,在新职业开发、国家职业标准及相关教材编写、设计师职业资格认证、职业技能竞赛和加强培训鉴定机构内部建设等方面都取得了一定的成绩。经过努力,截至目前,经劳动和社会保障部与中轻联批准,全行业共开发轻工行业特有工种113个;设有轻工行业特有工种职业技能鉴定机构64个;培训基地40个;3万余一线工人参加了不同等级的鉴定,29421人取得相应职业资格,其中,初级技工2364人;中级技工10607人;高级技工9498人;有3140人取得初级技师资格;3812人取得高级技师资格。职业技能培训与鉴定工作越来越受到重视,职工参与培训与鉴定的自觉性也越来越高。通过近几年的努力,轻工行业职业技能培训与鉴定工作的组织体系和工作网络已经初步形成,成为为行业服务、为企业服务,全面推进轻工行业人才队伍建设一个新的平台。 10、为服务“三农”、抵御灾害、支持奥运作出贡献 在服务三农方面,轻工业45个行业中有80%的行业都涉及农副产品的深加工问题,如乳制品、饮料、罐头、酿酒、制糖、皮革、羽绒制品工业、家具工业等等。以农产品为原料的轻工业总产值占全国轻工行业总产值的50%以上。轻工业大量的利用、转化农林牧渔等产品,提高了附加值并丰富了消费品供应。农副产品经过轻工业的再利用、深加工,如食品工业将可食资源转化成现代社会的食物,造纸工业将植物资源加以利用和改造等等,对安排就业,建设社会主义新农村,构建和谐社会,向全面小康迈进具有重要意义。 全力抵御自然灾害。无论是在抗击“非典”,还是在雨雪冰冻灾害和四川汶川地震后,轻工行业积极行动起来,及时、准确传达上级有关部门指示精神;按上级有关部门要求协调组织行业协会、企业抗灾物资的生产和资源提供;分别赴灾区进行调研,并通过多种途径向各方面了解灾情,反映各地抗灾情况及行业经济运行情况,认真分析灾害给轻工业带来的影响、各行业运行情况和面临的主要问题,向国家有关部门提出政策建议;组织有关企业和行业开展捐赠活动等,为抗灾恢复生产和保障市场供给贡献力量。各行业协会迅速行动起来,随时听从召唤,连夜组织安排。按照统一部署和救灾急需,立即组织有关行业和企业,以超常状态安排救灾急需钢钎、大锤、饮料、食品、帐篷、彩条布、应急灯、卫生消杀制品、蜡烛等很多平时需求量不大而救灾急需的抢救生命、保障基本生存要求的轻工产品生产任务的落实。地 震灾害发生后,全国轻工各行业和企业还为灾区踊跃捐赠,据不完全统计,捐款捐物超过30亿元,大部分款和物已送达灾区,有很多轻工企业还主动提出要吸纳灾区同胞就业。部分行业积极调整产品结构,设计、生产适合灾区在过渡期条件下所需的轻工产品,有的企业为救灾还推迟和推掉原已签订的出口订单。我们向国务院领导建议灾后重建应把发展轻工业放在先期位置,得到迅速批示。我们与有关部委衔接,积极参加灾后重建工作。派专家参加工业和信息化部灾后重建组,赴灾区开展实地调研,以科学态度制定汶川地震灾后重建规划。对国家发改委《汶川地震灾后重建产业政策(征求意见稿)》进行了认真的研究,在听取各方意见的基础上提出产业政策等建议。 鼎立支持奥运。在中国轻工业联合会所属45个行业协会中,有自行车、家电、陶瓷、玻璃、照[FS:PAGE]明、洗涤用品、眼镜、文体、制笔、乐器、皮革、羽绒、日杂、酿酒、饮料、乳制品、焙烤、家具、五金、工艺美术、玩具、礼品等22个行业协会的85家企业参加了支持北京奥运会的各项活动。其中:北京2008奥运会10家的指定赞助商中有6家轻工企业,占全部指定赞助商的60%;北京2008奥运会15家独家供应商中有7家是轻工企业,占全部企业数的47%;2008奥运会供应商17家中,有2家是轻工业企业;在奥运会特许生产商的70余家企业中,涉及轻工行业的51家企业,占全部奥运会特许生产商的73%。另外还有19家轻工企业根据奥运会的需要,不同程度地参与了服务奥运、支持奥运的各项活动。在所有参与北京2008奥运会的企业中,轻工企业成为其中一支不可或缺的中坚力量,他们不仅全力以赴为北京奥运会的成功举办提供支持,更在服务奥运的过程中,向世界展现了中国轻工业改革开放30年所取得的重大成就。
二、经验总结 1、不断大胆探索,深化以市场为导向的改革,是推动行业发展的不竭动力 在管理体制上,推进从部门管理向行业管理的转变。改革开放之初,轻工行业就根据自身的特点进行市场化改革的探索,加大市场调节的比重。逐步减少国家和部级计划管理的范畴,扩大地方管理的权限,调动各方面的积极性。逐步放开了小商品的价格,实行企业定价,市场调节,扩大企业自主权,企业以市场需求为导向自主组织生产和营销。这样企业直接面向市场,使企业成为自主经营,自负盈亏,自我约束自我发展的竞争主体。从1982年起,轻工业管理机构先后进行了5次规模较大的改革,逐步从主要对轻工系统的管理转向了不受地域、行政隶属关系、企业所有制限制的全行业管理,逐步实现了从部门管理向行业管理的转变,以行业协会作为相关企业联合的自律性组织,发挥着联结政府与企业之间的桥梁和纽带作用,并逐步成为行业管理的主体。 在所有制结构上,推进单一所有制向多种经济成份共同发展的转变,激发出轻工经济发展的活力。轻工业是以生产日用消费品为主的一般加工工业,企业规模较小,劳动密集程度较高,基本依靠市场配置资源,较适宜多种经济成分共同发展。轻工业根据行业特点,适应了轻工生产力发展的要求,对所有制结构进行了改革。在搞活国有企业的同时,进行集体企业的改革,恢复集体经济的本来面目,使其在产权,经营权方面享有独立的自主权,充分释放出其经济活力。并且积极引导其他所有制经济成份进入轻工业生产领域,形成多种经济形式并存和协调发展的局面,在市场竞争中发挥各自优势,相互促进,显示出巨大的生命力和创造力,有力地促进了轻工业的发展。
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