长沙市商务局关于规范节日市场促销行为确保市场秩序安全的通知

各区、县（市）商务局、局属二级机构：

　　2009年春节即将来临，为促进消费，扩大内需，让全市人民欢度新春佳节，由市人民政府、湖南省商务厅主办，市商务局承办的2009“福满星城”购物消费节正在轰轰烈烈的展开，各级商务主管部门、各相关商贸企业也都积极采取各项促销措施，努力营造出了良好的购销两旺的市场繁荣景象，为规范节日市场促销行为，确保市场秩序安全，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识规范促销的重要意义

　　促销是商贸企业聚拢人气、推销产品、开拓市场、扩大销售的重要经营手段。在当前扩大内需任务艰巨的情况下，鼓励和规范商贸企业开展促销意义尤为重大。各区、县（市）商务主管部门要进一步统一思想，充分认识鼓励和规范促销是维护消费者合法权益的根本保证，是营造和谐消费环境的基本前提，是积极扩大消费的重要内容；要加强领导，落实责任，采取有效措施，完善消费环境，激发消费热情，为扩大内需、促进消费作出积极贡献。

　　二、引导商贸企业积极开展促销活动

　　各区、县（市）商务主管部门要会同有关部门，积极引导广大商贸企业开展形式多样、内容丰富、效果明显的促销活动，倡导科学消费理念，引领消费时尚，优化消费结构，千方百计促进消费：一是鼓励商贸企业积极开展节假日促销。鼓励商贸流通企业利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购买欲望强的商机，大力开展服装、电器、家装、文化、日用品等消费品的节假日促销活动，营造欢乐祥和的节日气氛，促进节假日消费。二是引导商贸企业大力开展文化促销。积极引导广大商贸企业以价格促销为主，转向价格促销、文化促销并重。鼓励企业结合风俗与习惯、文明与传统、道德与法制等，培育消费特点，促进消费升级，在促销活动中弘扬传统文化，突出文化品位，不断满足消费者个性化需求。三是给予企业促销一定的支持和帮助。结合各自的经济发展水平、消费结构、消费趋势和风土人情，指导广大商贸企业营销策划。协调有关部门解决企业在促销过程中遇到的交通、物流、展位等方面的困难和问题。

　　三、引导商贸企业依法促销、规范促销

　　各区、县（市）商务主管部门在鼓励商贸企业开展促销扩大消费的同时，加强监督检查，要求企业按《零售商促销行为管理办法》（商务部令2006年第18号）等有关规定依法开展促销活动，切实维护消费者合法权益，维护公共安全和经营秩序：一是坚决禁止虚假促销。杜绝各种价格欺诈和虚假促销行为，严禁虚构原价打折、运用使人误解的标价形式或价格手段欺骗、诱导消费者，不得降低促销商品（包括有奖销售的奖品、赠品）的售后服务水平，不得以促销为由拒绝退换货或者为消费者退换货设置障碍，做到真正让利消费者、服务消费者。二是严肃查处不实宣传。配合工商等部门加强监督检查，引导促销企业确保促销广告内容真实、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起误解的语言、名字、图片或影像；明示促销活动的各种限制性条件，提倡明折扣，禁止各种迷惑欺骗消费者的不实宣传行为，让消费者的知情权落到实处。三是保障商品质量。加强宣传和教育，提高促销企业的社会责任意识，监督其严把商品质量安全关，完善索证索票制度。

　　四、确保商贸企业促销场所安全

　　引导企业牢固树立经营安全意识，完善促销安全预案，落实安全防范管理措施，确保商品在促销时段内的充足供应，特别是对各种促销场所（点），在集中组织促销活动时，应有完备的组织安全工作方案，对可能发生的安全隐患或安全问题，既要有处置预案，又要有专人和相关领导负责的包干责任制方案，为广大消费者提供舒适、安全的购物促销环境，坚决防止和杜绝因促销活动造成的秩序混乱、人身伤害和财产损失等问题发生，保证广大消费者过一个繁荣、热闹、安全、祥和的春节。