上海出台“小额贷款担保政策”解“生存型创业者”融资难

　　新华社上海３月３１日电（记者高路）上海市人力资源和社会保障局３月３１日宣布出台“小额贷款担保政策”，这一于４月１日起实施的新政策，将致力于为当地正在开办小饭馆、杂货店等微小企业的“生存型创业者”解决资金短缺之急。

　　上海市就业促进中心日前发布的２００８年当地居民创业状况调查报告显示，上海整体创业活动率为７．４％，即约１４人中有一人在当“老板”，而有意投身创业的比例为１０．１％。

　　值得注意的是，这些“老板”中，超过半数是为了谋生而投身创业。调查显示，出于“养家糊口”“找不到工作”等谋生需要而创业的“生存型创业者”占总数的５０．９％，主要从事零售、住宿、餐饮、居民服务等行业。

　　对于这些“小老板”和希望投身创业的上海市民来说，资金短缺仍是制约他们创业的一个主要瓶颈。创业之前的启动资金不足，创业之初的资金周转困难，受市场波动而面临的资金链风险，种种因素都可能让这些小本钱、小利润的小企业遭遇冲击。据统计，上海创业者中仅４３.６％在去年实现盈利，而收支平衡占３１.９％，亏损占２３．２％，企业平均“寿命”约为５年。

　　在上海，平均每名创业者约可创造６个就业岗位。有关部门清醒地认识到，如果因融资瓶颈而抑制了百姓投身并坚持创业的意愿，将会影响当地的就业容量和经济活力。

　　为此，上海在现行的扶助创业有关融资政策基础上，出台了小额贷款担保新政策，以切实加大对微小企业的融资支持力度，进一步降低贷款门槛，并扩大现行相关政策的惠及面。

　　这个新政策规定，创业者可获得最多为１０万元的个人免担保贷款，而担保贷款的最高额度从现行政策的５０万元提高到１００万元。同时，将允许企业以企业法人名义申请小额贷款文章来源中国酒业新闻网担保，以为一些白手起家的创业者以及资金周转困难的小企业解燃眉之急。

　　有关规律表明，“创业头三年”是创业风险最高的时段。为帮助创业者顺利度过这个“阵痛期”，新政策规定，在上海注册开业３年以内的各类个体工商户等创业组织，符合条件的都可享受上述开业贷款担保。

　　新政策还规定，融资扶持的时间将“前移”到创业开始之前。目前，上海不少打算开店者都面临一个“只欠东风”的困境——“手里有好项目，也有可行计划，就是筹集不到启动资金”。对此，新政策向上海户籍意向创业的青年吹出了“春风”，只要其所持的创业项目经专业论证通过，将可获得金额最高达１０万元、期限在１年以内、个人免担保的“创业前小额贷担保”。

　　为重点促进青年大学生群体投身创业，新政策首次规定，上海高校毕业的非上海生源毕业生也将纳入政策扶持范围，对于在毕业２年内在上海注册开业的，只要能提供第三方个人信用反担保，就可享受同等待遇。
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