任孟山：推进社保可以解放被压抑的民间需求

　　对党的十七大确定的“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”，胡锦涛总书记在这次的学习讲话中提出了新的意义概括，认为“这是保增长、保民生、保稳定的重要任务”。

　　所以，在目前的经济与社会背景下，高层对于这个内容的学习，需要我们不能仅仅从社会发展的层面来看待这个问题，还需要从经济增长的角度来看待这个问题。不断推进并完善社会保障体系的建设，会给内需扩大注入强大的新动力，是自政府推动向民间推动经济发展的新动力，可以解放被压抑的民间需求。

　　就我们已经公布的相关数据来看，还不能得出中国经济触底反弹的结论。虽然很多数据向好，但数据之间的不吻合，需要人们做出谨慎判断。国家统计局与某些国际组织的数据争议与解释，即关于为什么中国今年一季度GDP增速同石油需求数据不吻合、同电力需求也不吻合，固然能够在很大程度上回应人们的困惑，但在另一个侧面也表明，前景并不是非常明朗。中国社会调查所刚刚公布的2009年大学生就业率整体为35.6%，之前社会保障部发布消息力争今年大学生就业率达到七成，这显然与目标完成尚有一段距离。

　　而且，欧盟与美国的形势也是如此。据欧盟统计局5月中旬公布的最新研究报告显示，2009年第一季度，欧盟国内生产总值下跌了2.5％，成为欧盟有史以来降幅最大的季度。而欧盟委员会5月上旬发布的春季经济预测报告表明，今明两年欧元区的就业形势将进一步恶化，明年欧盟的失业人数将会达到840万，平均失业率也会从今年的9％攀高至10％以上。美国的经济形势较欧盟稍微好些，上周申请失业金人数较预期上升幅度有所下降，但这种幅度能否持续下降也不能得出定论。

　　也就是说，在外部形势不明朗的情况下，我们必须眼光向内；而在内部形势也不明朗的情况下，我们必须考虑进一步启动内需。在产业振兴规划、汽车下乡、家电下乡等策略性手段实施之后，我们需要有新的战略性部署，而这种部署不可能是无限制地持续扩大信贷，因为其可能引发的不良后果是能够预见的。所以，从基本的制度建设入手，如推进社会保障体系的建设，是实现“保增长”目标的明智之举。或许，这可以成为理解在当前时间点上，高层领导学习社会保障内容以及胡总书记讲话的一个角度。

　　就我们置身其中并熟知的百姓生活而言，抑制消费、增加储蓄的一个重要原因，就是人们有着太多的后顾之忧，无论是失业、养老，还是医疗、住房。而这些问题都是社会保障体系中的组成内容，都是清除抑制内需扩大的正面内容。大名鼎鼎的任志强先生在不久前的博鳌论坛曾经放言：“中国的老百姓不是没有钱，而是有的是钱。”这虽然是一句经不起推敲的话，但即使此话成真，也不能表示老百姓就敢花钱。因为，在制度保障跟不上的情况下，老百姓的自我保障就成了无奈之下的必然选择。

　　可是，“自我保障”的稳定性非常脆弱，如果说养老是将来的事情，但失业或生病却是随时都可能发生的事情。这意味着人们必须留些银子备用于将来，而不是像美国人那样透支未来的钱给现在用。在这个意义上讲，推进并完善社会保障体系建设，是将老百姓的自我保障转变为制度保障。制度保障的稳定性与持续性都远远高于自我保障，可以打消人们对于将来的很多顾虑。只有顾虑被打消，人们才可能把放在银行里留作将来使用的钱，现在拿出来使用。这种顾虑被消除的越多，人们就越敢在当前消费。谁都想提高眼前的生活品质，但是敢于“今朝有酒今朝醉”的人毕竟少之又少。

　　因此，推进并完善社会保障体系建设，将会在一定程度上提升内需扩大的速度，是顺理成章的结果。在目前的经济与社会形势下，具有非常重要的意义。况且，社会保障体系的建设，是超越当下、放眼长远的制度建设，会给经济与社会的持续发展注入源源不断的动力。因为，从最根本的意义上讲，社会保障体系建设是人权保障体系建设的一部分。它是要用最基本的物质条件，来保障每个公民的社会尊严，以制度条件实现“人之为人”的普遍价值诉求。而从我们致力于的社会目标来看，是构建和谐社会的基本构成部分，不可或缺。