新能源产业：经济增长新出路

　　经济发展史一再证明，历次爆发的工业革命，无一例外地都与能源使用上的技术进步、推陈出新息息相关。如今，在金融危机、能源危机双重冲击的背景下，新能源的不断推广和使用，引发了全球新一轮产业革命的浪潮。我们必须把发展新能源产业放在一个极其重要的战略位置上来认识，把它作为应对当前金融危机、刺激经济复苏、增加就业机会的重要举措，作为推进经济长远发展、创造新的经济繁荣的重要引擎，作为抢占未来经济制高点的战略产业。

　　一

　　在全球金融危机背景下，当前各国均把新能源发展提升至前所未有的高度，不遗余力地在新能源领域展开激烈角逐。日本经济产业省制定的最新一项计划是，到2030年风力、太阳能、水力、生物质能和地热发电将占日本总用电量的20%。德国计划在2020年前新兴能源产业要首次超过汽车工业和机械制造业而成为德国的第一大产业，到2050年可再生能源发电量要超过总发电量的50%；英国政府计划2020年将可再生能源比重提高至15%，为全国提供1/3的电力供应，除继续推进新核电站的建设外，计划在乡村地区和沿海地区首批建立7000座风力发电机组；法国计划到2020年将可再生能源在能源消费总量中的比重提高到23％。瑞典提出要塑造一个可持续能源体系，最终目标是实现瑞典的所有能源供应都来自可再生能源。

　　而美国始终是世界新能源发展的领军者。还是在年初，新任总统奥巴马就在其就职演说中明确提出了"以寻找新能源作为新经济增长点"，使发展新能源成为"美国复兴和再投资计划"的重要组成部分，重点包括高效电池、电网改造、碳储存和碳捕获、可再生能源如风能、太阳能等。计划用3年时间使美国可再生能源产量增加一倍，2012年占发电比例提高到10％，2025年增至25％。在1200亿美元的科技刺激基金中，可再生能源和提升能源使用效率投资就占了468亿美元。美国未来10年还将投资1500亿美元建立"清洁能源研发基金"，用于太阳能、风能、生物燃料和其他清洁可替代能源项目的研发和推广。

　　目前，美国硅谷约有80%的风险投资基金从信息技术转向了可再生能源、节能减排技术。而新能源也成为了美国风险投资的第三大行业，仅次于信息技术和生物技术行业。越来越多的硅谷IT企业转做太阳能等新能源业务，硅谷也因此有了"太阳谷"的戏称。世界经济论坛2009年会上发布的《绿色能源基础设施报告》显示，2008年全球清洁能源领域的投资总额达1550亿美元，而在2004年这一数字仅为300亿美元。普华永道、汤普森风险经济及美国风险资本协会报告指出，新能源投资已超过所有行业的投资增长幅度，在有着新兴产业风向标之称的纳斯达克市场，新能源指数近两年一直位居第一。

　　联合国发展计划署提出了"绿色新政"的概念，国际能源总署预计到2010年全球替代能源市场的产值将达到6250亿美元。从全球经济发展的战略高度来看，各主要工业国家着力发展新能源的举措，既着眼于应对当前金融经济危机，更有从战略角度抢占未来经济发展制高点，在能源和气候变化等问题上把握主导权等多方面的考虑，必然对世界经济格局产生重大而积极的影响。有研究机构就此前瞻性地指出，伴随着新能源的广泛使用，必将引发新一轮技术革命和工业革命，这也是未来最大的历史性机遇与社会发展方向。

　　二

　　我国已在为发展新能源产业积极谋篇布局。 4月19日，在中美能源合作建设的最大项目三门核电站正式动工仪式上，专程赶赴现场参加开工仪式的国务院副总理李克强指出，新能源产业正孕育着新的经济增长点，也是新一轮国际竞争的战略制高点。在近日召开的财政支持新能源与节能环保等新兴产业发展工作座谈会上李克强进一步强调，要推动新能源产业等战略性新兴产业加快发展，首次将新能源产业提升至战略产业地位。

　　在此种背景下，近期酝酿出台的新能源产业振兴规划则更多地增添了拉动经济增长的色彩。国家能源局日前专门就《新能源产业振兴和发展规划》召开会议。而在4月国家能源局局长张国宝在《求是》杂志上撰文，对新能源发展有了新的表述：对核电，由"十一五"规划中的"积极发展"变成"大力发展"；水电则由"有序开发"变成"积极推进"；涉及其他新能源的提法也变为"加快风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源的建设"，与以往较为笼统的"大力发展可再生能源"的表述差别甚大。据中国国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏介绍，中国将力争在2050年将可再生能源占能源总比重从目前的9％提高到40％左右，占据主导能源地位。国家将以贷款贴息为主的方式，对发展新能源汽车、发展风电机组关键零部件及核电关键设备、关键组件等给予重点支持。

　　事实上， 近年来政府用于新能源领域的投资每年增幅都在20％以上，2008年对新能源企业的资金扶持规模达到38亿元。在国家政策的扶持支持下，新能源产业显示出迅猛的发展势头。数据显示，截至2008年，我国风电装机总容量达到1221万千瓦，已占全球风电总装机10%，位居全球第四；2008年一年，我国新增风电装机容量630万千瓦，新增量名列全球第二。太阳能领域更是出现跳跃式的发展，截至2008年底，我国光伏电池产量达到了2500多兆瓦，居世界第一位。 新能源产业正在从传统产业中脱身而出，向新兴产业转型递进，从多晶硅、单晶硅拓展至光伏电池及太阳能、风力发电等领域，一批产业集群正在酝酿兴起，一条新能源的"价值链"正在生成。

　　此前我国已经制定完成的十大产业调整振兴规划都是针对既有行业和传统产业的改造升级，而新能源产业振兴规划则是首次瞄准新兴产业，特别是规划将与中国的能源结构调整相结合，因此具有重要影响和重大意义。随着国家新能源规划及相关产业发展目标的调整，预计中国新能源领域的总投资规模将在2020年前超过3万亿元。我国选择以新能源为突破，与世界主要工业国家站在同一起跑线上参与国际竞争与发展，必将确立中国在未来世界经济格局中的战略定位。