政府监管和企业自律并重——日本食品安全管理特色

    日本现行《食品安全基本法》规定了国家和地方公共团体以及食品业界的责任和义务，并提出应积极发挥消费者的作用。根据该法，日本内阁府设立了食品安全委员会，引进了“风险分析”的概念，以科学客观地分析食品对健康的影响。委员会在评价食品对健康的影响时，会对食品中影响健康的物质进行定量和定性，并根据这一物质的摄取量，推测消费者健康受到损害的程度。委员会网站及时公布各种食品安全信息和有关食品安全的警示，并设有专门接待普通市民的窗口，随时接受各种咨询。

    日本各地方政府都有负责食品安全的专门机构，对所属辖区的食品生产商和食品店进行定期检查，检查内容包括食品添加剂、残留农药和细菌等，并且随时在政府网站上公布检查结果。

    日本对所有农产品实施可追溯管理模式。日本农业协同组合（农协）下属的各地农户，必须记录米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息。农协收集这些信息，为每种农产品分配一个“身份证”号码，整理成数据库并开设网页供消费者查询。

    农产品有了“身份证”后，可追溯管理模式就变得易于操作。食品供货链上的所有企业会陆续加入原材料、添加剂等信息，并有义务保管这些信息３年。在零售店里，每种产品都必须醒目地标出“身份证”号码，消费者可在店内的查询终端输入这个号码，查询到有关这一产品的生产和流通信息。

    日本绝大多数食品企业在食品生产和加工过程中都能做到严格自律，从原料加工到出厂的每个环节都严格把关。食品企业会向消费者全面公开安全生产状况。

    日本还很重视企业的召回责任。日本报纸上经常有主动召回食品的广告，比如遗漏了对过敏原的标记，企业就必须回收特定批号的产品，所产生的费用由企业承担，企业还要向消费者道歉。

    尽管日本的食品安全管理非常严格，但一些日本消费者对食品安全依然存在严重担忧。根据食品安全委员会２００９年夏进行的例行年度调查，有７６．８％的受访者对食品安全感到“非常不安”和“一定程度的不安”。