“准许喝酒权”折射制度缺乏刚性的无奈现实

　　据新华网8月18日报道，湖南岳阳县日前对国家公职人员出台“禁酒令”，包括严禁国家工作人员工作日午餐饮酒，严禁值班和执行公务时饮酒等项内容。并规定重大活动需要饮酒的，必须经分管或陪同县级领导同意，还将此项工作纳入各单位党风廉政建设考核范围，接受群众的举报。
　　
　　岳阳县委、县政府联合出台的“五个严禁”，即“严禁工作日（午餐）饮酒；严禁值班和执行公务时饮酒；严禁着制服在社会公共场所饮酒；严禁到可能影响公正执行公务的各种场合饮酒；严禁在公共场所酗酒及酒后滋事”，应该说是公允和可以顺利执行的，算得上是一个有理有据有必要的管理规定。然而，却给一条硬生生添加上去的“蛇足”给破坏了。
　　
　　这是因为“五个严禁”的后面紧跟着来了一个“同时规定”，为“本县行政区域以外来客的接待、重要外事和招商引资及项目签约等重大活动午餐需要饮酒的，必须经分管或陪同县级领导同意”。也就是说，在一些情况下，分管或陪同县级领导有权“同意下级午餐喝酒”。岳阳新规在赋予相关领导这个权力的同时，应该好好解释一下，这个“准许喝酒权”有什么必要性。
　　
　　“准许喝酒权”建立在一个前提之上，那就是有些场合的午餐“需要饮酒”。不能不说的是，这个前提本身就是错误的，因此由其派生出来的权力，自然也就站不住脚。试想，所谓的“县外来客”、“重要外事”、“招商引资”、“项目签约”等“重大活动”，哪一个是缺少了中午那餐酒就无法进行下去的呢？客人要喝可以任由他喝，自己茶水、饮料作陪就是。事实上，这根本就并非不得不陪同喝酒的问题，而是自己心里先有了“午餐饮酒本就是可禁可不禁”的观念在内，故而先给制度撕开了一个缺口。
　　
　　最重要的是，“准许喝酒权”折射了制度缺乏刚性的无奈现实。一项挺好的制度，在一些莫名其妙的“需要”面前就被打了折扣，就预先赋予某些领导驾驭制度的所谓权力，这无疑是制度的悲哀。这样的制度，难以让被管理者信服；这样的思路，必将导致制度被层层盘剥。许多制度就是如此在各级效力不断递减，结果到最后只剩下“毛”而没有“雁”了。
　　
　　该禁止午餐喝酒就严格禁，哪怕联合国秘书长来访，按规定不能喝酒就是不准喝。只有当制度大于“需要”、制度大于官员、制度大于权力的时候，制度才是有尊严的，才是真正令老百姓放心的。