酒类经营备案溯源 规定很好操作很难

　　业内人士：关键在于如何具体执行和监管

　　日前，商务部公布《酒类流通管理办法（修订）（征求意见稿）》，规定酒类流通实行经营者备案登记制和溯源制；向未成年人售酒者，处2000元以下罚款。有网友表示，在如今鱼龙混杂的酒水批发市场，的确需要溯源制来追溯酒水整个流通信息，让消费者能在购买时识别真伪，保障消费者权益。

　　不过，记者走访后发现，这些规定在酒类批发商看来具体实施有难度。对此，业内人士认为，这些标准的实施关键在于如何具体执行及监管。

　　及时落地

　　新规一：意见稿规定，酒类经营者（供货方）在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》），详细记录酒类商品流通信息。《随附单》附随于酒类流通的全过程，单随货走，单货相符，实现酒类商品全过程流通信息的可追溯性。

　　酒类批发商：具体实施有难度

　　日前，记者走访了昆明南疆副食品批发市场内的酒类批发商，对于意见稿中提到的《随附单》。杰超酒业的老板曾先生说，每一批货都是几百件酒，只有一张《随附单》，而一般在他们店里批发的数量都在几十件左右，所以不可能把一张《随附单》分成几十份再提供给下级的零售商。

　　石林县玉泉清酒厂驻昆办事处的杨小姐则认为，如果所有的厂家、经销商都能坚持实行这个备案登记制和溯源制的话，就能防止市场上的假酒流通，但问题在于怎样具体实施。而且酒的销售时间又比一般商品时间长，保存也是个问题，执行应该不容易。

　　新规二：根据《征求意见稿》，酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并在经营场所显著位置明示。必要时，酒类经营者应要求买酒者出示有效身份证件。意见稿规定，拟向未成年人销售酒类商品的经营者，处2000元以下罚款。

　　酒类零售商：未成年人喝酒是社会问题

　　“店里不仅仅只有酒一种商品，平时我们卖东西都忙不过来，再让顾客出示一下身份证，看看他是不是已成年，那顾客早就跑光了。如果一定要这样，或许我会选择不再卖酒。”零售酒水的鑫龙副食店店员认为。同时，有关人士认为，年龄小的人喝酒这是一个社会问题，而不是酒类生产企业及流通企业的问题。

　　对此，云南凌云律师事务所律师朱禹睿认为，一般只有公安、海关等司法机关才能要求查验公民身份证，而普通商家是无权查验公民身份证的。因此，这样的规定，出发点虽好，但要真正实施起来，还有很多地方需要细化。

　　各方观点

　　建议参考国外做法

　　对于规定中“向未成年人售酒者，将处2000元以下罚款”的条款。网上叫好声一片，对该政策非常支持。很多网友希望这一政策能尽快实施，保护未成年人的成长。但也有网友提出了新问题：现在网购的兴起也是监管的一大难点，网上买酒又该如何查验消费者是否成年呢？

　　市民张女士表示，其实不用每个人都查验，商家只需要查验看似比较年轻的购买者即可，“国外也有很多类似的法律法规，新政出台前也可以借鉴一些国外的做法。”

　　如何执行是关键

　　对于上述规定，记者咨询了昆明酒类行业协会总工程师张云超。他表示，2006年1月昆明曾执行商务部的相关规定，要求酒类生产、经销商填写《随附单》，但要把这一规定推广开去落到实处，是一项很繁琐的工作，有的企业不知道有这个规定，一些知道规定的酒企也嫌麻烦不愿开具《随附单》。

　　 “此次《酒类流通管理办法》在修定后如果正式出台，有可能会是多个部门联发，特别是现在有了商务执法队，可以将规定执行得更好。”但张云超认为，该规定要执行到位非常难，昆明大的食品批发市场中涉及到酒的商户动辄就有上千家，还有遍布城乡的各种零售店，监管检查起来很难。