科尔沁：探索先进模式，完善酒市监管

    　通辽市科尔沁区酒类监督管理局成立于2006年，隶属于科尔沁区商务局。现有在职副科级职务领导2名，事业编制人员28名，临时人员3名，按照行政管理区域分成八个监督科室，采取日常检查和专项整治相结合的模式进行酒类市场监管。

利用先进模式增强酒类管理

    　酒类一批商、名酒店是科尔沁区酒类市场的主体，也是主城区乃至旗县酒类产品的源头。依据商务部《酒类流通管理办法》规定，科尔沁区酒类监督管理局自2006年开始，对全区酒类经营者统一办理《酒类流通备案登记表》，并通过落实酒类流通随附单制度，进一步规范酒类商品流通秩序。

　　据统计，2012年科尔沁区共发放随附单1881本，现在酒类一批商已全部使用随附单，使科尔沁区酒类溯源工作得到了很好的开展。

    　除了日常排查外，在元旦、春节等酒类消费旺季，科尔沁区还通过酒类市场专项整治，给制假售假者以严厉打击文章来源华夏酒报。科尔沁区酒管局的工作人员既是监督员，也是宣传员，日常检查通过宣讲《酒类流通管理办法》、印制发放《酒类流通法律法规汇编》、印制发放《酒类监督管理业务受理告知单》和《名酒真伪简易识别》彩页等形式，对酒类法律法规及业务流程进行宣传讲解。使经营户、消费者对酒类监管有更深层次的认识。

　　在会议上，通辽市科尔沁区酒类监督管理局局长王海龙向《华夏酒报》记者介绍，去年3月8日至9日，科尔沁区酒类监督管理局与茅台、五粮液、国窖1573、剑南春、水井坊等名酒厂家打假办联合行动，对全区名酒市场进行了突击检查。共集中检查名酒经营点39家，发现经销假冒名酒商户13家，没收假冒名酒268瓶，并依法对上述商户进行处罚。9月下旬，科尔沁区还统一对进口酒经营业户进行专项检查，通过查验随附单、检查进口酒商品的中文标签、核对进口食品卫生证书等检查项目，共对全区33家进口酒批发经营业户、餐饮业户进行了专项检查。

    　科尔沁区酒类流通企业众多，流通业务量较大，过去各企业（经营者）备案登记、查询，随附单的申请、使用，酒类单品备案登记及台账信息管理等众多业务多数通过手工完成，业务效率低、管理困难、管理成本过高。针对这种情况，科尔沁区酒类监督管理局在2012年7月份提出了酒类监督管理电子政务系统建设理念，与吉林大学软件专业相关学者积极研发酒类管理业务信息化软件，同时加快科尔沁区酒类监管职能转变，提高行政质量和效率，增强酒类管理和服务能力。

    　目前此项工作已完成软件设计、论证、征求意见等前期工作，可研方案也已完成，并通过通辽市商务局作为商务内贸重点项目报送内蒙古自治区商务厅、财政厅进行专项资金申请，资金也已划拨至通辽市财政局。

    　“如果酒类监督管理电子政务系统能成功实施，酒类备案登记、随附单管理、酒类商品的首次进货审批材料将全部实施电子化管理，且填写随附单后将自动生成购销台账。执法人员、经营者、消费者依据各自权限，可通过电脑、智能手机等网络终端进行相关信息查询。极大地起到了便捷、高效、精准化监管，并最大限度地节省了酒类经营业户填写完善日常营销单据的时间。”王海龙说。

加强完善酒类市场监管机制

    　为了确保酒类税收的完整性，从2009年初，科尔沁区酒类监督管理局与科尔沁区国税局共同设计研发了酒类税收数据外部利用系统。从当年6月1日起，科尔沁区酒类监督管理局每半个月向国税局传输准入证开具明细，税务局各税管员依据准入数据明细给酒类经营户进行定税。在日常执法过程中，执法人员严格实施市场准入制度，加大准入证的检查频率，以保证准入数据的真实性和完整性。

    　据统计，2012年全区共实现酒类税收8000万元，通过一系列措施，解决了以往经营户瞒报、漏报税收的问题，增强了以销量定税收的可靠性和透明度，确保了科尔沁区酒类商品税收的完整性。

    　为了在酒类市场监管中对白酒认定更加精准，2012年初，科尔沁区酒类监督管理局积极协调自治区商务厅，在其支持下配备了WH-500型号气象色谱仪，主要用于白酒的检测，配备仪器后科尔沁区酒类监督管理局彻底摆脱了以往承担高额检验费用的局面。

 　　对于执法过程中发现的问题白酒商品，科尔沁区酒管局先予以自行检验，对于检验结果异常的样品送技术监督部门进行相应项目的理化检验并出具检验报告。通过科学、规范的检测，使白酒质量认定更加精准，切实保证了消费者的安全。

    　除此之外，为了更进一步做好酒类监督管理工作，科尔沁区酒类监督管理局还选派了5名骨干人员，于2012年2月21日至24日先后赴吉林省长春市、德惠市、双辽市等参观学习先进的管理经验。通过实地观摩、经验介绍、交流座谈等形式，较好地掌握了三个城市在酒类监管方面的成功经验，并结合科尔沁区实际，建立完善酒类市场监管机制，提高管理水平。

（您对本文有何看法，可通过新浪微博@华夏酒报进行讨论。）
　　转载此文章请注明文章来源《华夏酒报》。
要了解更全面酒业新闻，请订阅《华夏酒报》，邮发代号23-189 全国邮局（所）均可订阅。