三、严峻的挑战，美好的前程
经过改革开放30年的探索和进步，我们在回顾、总结的同时，还应当面向未来进行深一层的思考和对今后进行必要的谋划，这样，才能把30年来改革开放的成果、经验承接下来，发扬光大，使我们的事业进一步打开新局面。
党的十七大对全面建设小康社会作了生动鲜明的描述，展现了美好的发展前景和到2020年的奋斗目标。在新的时期，我们面对着人民的新期待，经济发展的新要求，社会转型出现的新特征，国际环境发生的新变化，特别是最重要、最根本的党的执政理念的新发展。处在新的历史起点上，我们应该对面临的机遇和挑战有更加清醒的认识，从而更加充满信心和增强自觉性，把握机遇，应对挑战，夺取新胜利。
当前，从总体上看我们至少面临以下几大方面的挑战：
一是资源特别是能源短缺的问题；
二是生态环境恶化的问题；
三是经济社会发展不平衡带来的一系列重大矛盾问题；
四是严重自然灾害带来的挑战；
五是国际经济、金融、政治、科技、文化以及军事、外交方面的种种压力，包括当前国际范围内几乎同时发生的金融、能源、粮食、气候的危机，也包括未来可预料和难以预料的各种危机的挑战。
在新的历史起点上，我们作为与民生密切相关的产业，还必须关注我国有13亿到15亿人口这样一个基本国情。到本世纪上半叶，中国在人口问题上将会出现“三个高峰”：一是当前已面临的就业高峰；二是2030年左右的人口总量高峰；三是到40年代出现的“老龄化高峰”；还应看到我国有8亿农村人口，必须考虑这一突出问题带来的社会矛盾，这就要求我们走出一条包括面对大量人口的供给、就业在内的新型工业化道路，这也是发展轻工业必然面临的问题。
就我们轻工业本身而言，还包括长期以来粗放发展方式形成的许多问题，总体上有机构成偏低、科技水平偏低、创新能力偏低，而现有科技投入和人才数量明显不足等自身存在和积累下的问题。
我们必须坚持在继续解放思想，不断深化改革的过程中来认识和解决这些问题。要坚持通过深化改革来解放和发展生产力。要通过深化改革来增强创新的活力，增大创业的实力，增加应对风险的能力，满怀信心地来面对前所未有的挑战。
为了迎接改革开放的新任务，我们当前应该切实研究和抓紧办好以下一些事情。
1、坚持用科学发展观武装广大干部、职工的头脑。
首先是使作为领头人的各级领导干部、广大企业家、科技工作者和各方面的骨干精英能认识、领会和贯彻科学发展观。思想观念的正确是第一位的，要让科学发展观成为统领一切发展领域的指导思想。这件事做好了，思想就正了，各种发展的规划、方案、意见、办法和工作的推进就顺了，就能不断取得事半功倍的良好效果，各方面的关系也会比较容易协调，合作共赢的事也会比较容易推进了。
2、要以科学发展观为指导，认真研究新形势下需求的新变化。
要从国内外的实际情况出发，认真地、科学地研究社会需求发展的新变化，特别是要研究消费需求的新动向、新领域、新变化，以科学的研究成果来为消费品工业发展提供依据。社会需求、社会消费是推动消费品生产发展的基本动力。在我国人均GDP达到3000美元甚至更高的阶段，城市、农村需求都会出现许多新情况、新问题、新要求，有些方面我们能从国外和过去的实践找到经验，还有许多方面必然[FS:PAGE]会带有中国的特色和时代的特征。为了解决中国的问题，解决新时期中国消费品工业健康发展和消费行为更加科学的问题，同时也是为了解决新形势下国际市场竞争的新变化、新格局带来的新问题，解决不断渗入和占领国际市场的问题，应当认真下力量对这方面的内容进行研究和把握。
3、在科学发展观指导下，做好“十二五”期间轻工各行业发展规划。
“十二五”对于实现到2020年的奋斗目标，实现全面小康的总体要求，非常关键。我们要在推进完成“十一五”计划的同时，认真谋划好“十二五”期间的行业发展，切实推进轻工实现“由大到强”的跨越。这件事，当然政府有关部门要做；我们作为行业组织，也应当自觉地来做，而且要发挥“双向服务”的桥梁纽带作用和咨询建议作用，还特别要把有关政策建议和总体协调的事办好。这对于推动改革创新、推进科学发展、加速实现“由大到强”的跨越会起到重要的保障和促进作用，我们应当高度重视。
4、按照科学发展观的要求，转变发展方式，走可持续发展道路。
改革开放以来我国轻工业取得了巨大的成就，但粗放型的增长方式没有得到根本性的转变。在新的历史条件下，原来的增长方式还不适应新的发展要求，难以满足人们日益增长的物质生活、文化生活需要，过分依靠各种资源的大量消耗来实现经济的快速增长终究难以为继，不转变这种增长方式，就不能实现轻工业的可持续发展。轻工业必须全面贯彻落实科学发展观，加快体制的改革和创新，走新型工业化发展道路，切实转变增长方式，加快推进产品结构调整，从单纯追求数量、规模向追求高技术、高品质、高附加值、低消耗、低污染、不污染转变；从低价位竞争向有自主品牌的高质量、名品牌、优服务转变；从重视单一市场向注重国际、国内两个市场和国际市场多元化转变；从主要重视经济效益向重视社会效益、环境效益和经济效益统一转变，从而实现轻工业经济的又好又快发展。
危机具有对发展的倒逼机制。在国际市场繁荣的条件下，中国企业没有生存的危机，安于现状，主要依靠简单加工的劳动密集型生产出口。由于我们有劳动力成本低等比较优势，所以改变发展方式长期没有突破。但是，在需求不振的新形势下，就提出了以新产品创造新需求，以新技术提升竞争力的要求。不进则退，这个道理在危机冲击下特别明显。这既是企业要明白的道理，也是我们行业组织，作为政府的参谋、助手，在政府制定政策时要当好参谋、出好主意的，要关注的机制问题。政策上不能只考虑提供资金帮助企业生存，同时也要体现不能让企业在低水平下生存、发展。政策支持要有利于行业和企业在抵御危机中转变发展方式，有利于产品升级换代和技术的提升创新。
5、依靠科技进步，实施品牌战略，推动自主创新，增强核心竞争力。
创新是发展的动力。要按照建设创新型国家的要求，建设创新型的行业，着力推进行业自主创新体系的建立。要加强技术创新、产品创新、管理体制创新、品牌战略创新，在创新中发展，在发展中创新。提高产品自主开发水平，重视知识产权的保护，增强企业的核心竞争力。要大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，对于轻工的一些行业来说，引进技术是一条迅速跨越提高的有效办法，但一定要做好引进后的一系列工作，不能再走引进——落后——再引进——再落后的老路。拥有自主知识产权，提升自主品牌，是提高产品核心竞争力的根本，也是保证轻工业从数量扩张型向质量效益型增长方式转变的基础。积极推进企业开展创行业名牌活动，加快推进争创世界名牌[FS:PAGE]步伐。争取在“十一五”期间在家用电器、缝制机械、皮革、羽绒、家具、制笔等行业争创世界名牌取得突破。到2020年，争取有更多的轻工行业能创立中国世界名牌。
推动行业技术创新体系的建设，提倡、鼓励企业建立研发中心；在原料生产基地、产业集群地区建立省级行业的区域技术创新体系。有条件的行业要申请建立国家级行业研发中心。行业技术创新体系以企业为主体，将企业的技术中心、重点实验室及主要专业转制科研院所和大专院校结合起来，建立“产、学、研”相结合的体系。还要注意解决增加风险性投资和科技成果市场化的问题。
在自主创新能力建设中，要牢固树立科技是第一生产力和人才是第一资源的观念，通过各种渠道引进各类人才，要与社会科研机构和大专院校以各种形式合作为行业培养创新型后备人才。
要加强质量标准工作，特别要注重安全、卫生、健康方面的标准。促进企业质量管理水平的提高，修订行业有关标准，为企业生产、开发、管理、营销提供规范和依据。要推动工业化和信息化融合，带动产业的提升。
6、进一步扩大开放，在国际化竞争中推动行业增强竞争实力。
轻工行业要不断提高对外开放水平。根据加入WTO之后的实际情况，我们要不断把握和适应国际市场的普遍规则；同时要积极参与国际经济贸易规则的订立、修订和完善进程，努力争取使之符合我国发展的利益，符合发展中国家的利益。
要积极调整出口产品结构。要从比较优势向竞争优势转变，从外向型优势向创新型优势转变。目前我国轻工产品出口主要以劳动密集型产品为主，今后要在出口规模稳定增长的同时，在战略导向上更加重视出口产品的质量、结构、效益，逐步实现出口增长方式由出口创汇型和数量型向出口效益型和质量型转变。要支持具有自主知识产权、自主品牌的产品出口，努力使我们的产品从全球产业链的低端走向中、高端。要加快做好新的市场开拓，实现多元化和多种方式的出口贸易，免受美欧日市场变动的过度影响，同时把对其它市场的贸易推向一个新的水平。
积极实施“走出去”发展战略，鼓励企业向外发展，参与国际分工与合作，鼓励自主品牌走出去，同时注重利用好国外各种资源。
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