一位监管部门工作人员曾向记者表示,“我们的标准是检验假设企业是用合格原料、经过合格工序生产出来的合格产品”,企业违规加入原材料,产品按成品检测时可能已很难检出或在短时间内检不出。但董金狮说,“没有检不出的物质,只是要不要检和要花多大成本检的问题。现在不是技术设备问题,而是管理体系问题。是要不要这样做。”
董金狮分析说,从近年发生的种种食品安全事件看,从根上讲是企业道德问题,标准缺失、执法监管也有问题。现在许多检测合格的产品还是有问题,如三鹿奶粉、仿瓷餐具等,根上讲还是生产环节的问题。按我国QS制度要求,企业原材料必须是食品级的、是出自有资质企业、经过评估、有检测报告的。但许多企业并未按要求去做。有的企业拿到生产许可证后,为降低成本等原因,擅自更改产品配方,更改后再不检测,再不到相关监管部门备案,更受不到相应制约和处罚。
为此董金狮建议,我国应建立企业自我声明制度。其产品配方在申请生产许可时经过监管部门审核通过后,企业不得擅自更改。确实需要更改的,要再经监管部门审核备案。其生产的产品与企业申明的配方有出入,要受到惩罚。据介绍,目前我国QS制度已有企业自我声明,但多流于形式,几成“格式化声明”。
检测合格品为何仍然有问题标准缺失方法老化隐患难除
近年有些食品安全事件呈现一个引人注目的现象,即产品经有关权威检测机构检测合格,但最后还是有问题。其中暴露的不仅仅是人们诟病的监管部门渎职问题(如我国相关许可证书、认证名不副实等),标准缺失以及标准落后也是重要问题。
有关专家仍以三聚氰胺奶粉和仿瓷餐具为例,如果不检三聚氰胺和脲醛树脂,三鹿奶粉和仿瓷餐具就可能是合格的。打个比方,一个人体检,本来不知道或已经怀疑有肺病,但体检时只量身高体重或做心电图等,就是不照肺部X光片,得出的结论是健康或没有肺病,这难免令人无法信服。这种“只对一对二而非对三对四”的检验方法,恐怕也是近期一些食品安全事件对“国家检验”形成“考问”的原因之一。
记者听到这样的疑问:不允许添加的物质太多,不可能一一都检,这与体检不同。但“我们标准检测的目标是否也太少了呢?我们对一些物质的研究是否过于欠缺、被动了?”“我国许多产品检测项目太少,出口出不去,茶叶就曾经是个例子。我国检测十几种,日本检测七十多种。”
这次蒙牛特仑苏OMP风波出现后,有专家私下流露出这样的看法,我国标准老化,对一些未明的新物质研究得太慢,这一方面对食品安全监管不利,另一方面也会影响企业进步。
现实中滥用食品添加剂的现象及媒体的相关报道,使我国公众对添加剂这一食品工业的“伴侣”心生恶感甚至惟恐避之不及。但董金狮告诉记者,我国添加剂不是太多而是太少。未来企业竞争实际上是一些微量物质及相关技术的竞争而非原料竞争。
科学技术发展带来的利与弊、公众对食品安全不断提高的要求,无时无刻不使食品安全监管面临巨大的压力和挑战,从这点看,政府相关部门可谓在从事“高危”行业,来不得任何马虎和懈怠。