水资源危机呼唤“节水发展”(1)

　　新华社巴黎３月１６日电（新华社记者李学梅）本月１６日，第五届世界水资源论坛在土耳其的伊斯坦布尔拉开帷幕，１０７个国家约２万多名代表与会，其中包括多位国家元首和政府首脑，水资源问题成了人们关注的焦点。科学家们的权威报告指出，水这一地球最基本的生存资源正面临枯竭恶化的危机。人类社会走资源节约型的“节水发展”道路已刻不容缓。

　　本月１２日，联合国教科文组织发布了《世界水资源开发报告》。《报告》指出，随着世界人口数量急剧上升、全球气候变化以及各国发展的需求日益增加，造成全球水资源供应日趋紧张，到２０３０年，全球将有近半数人口用水高度紧张。《报告》还预测，一些干旱和半干旱地区的水资源缺乏会对人口流动产生重大影响，预计将有２４００万到７亿人会因为缺水而背井离乡。

　　地球的淡水资源是有限的，目前一些国家已经达到用水的极限。伴随着水资源的稀缺化，无论是国家之间、城市和农村之间，还是不同产业部门之间，对水资源的争夺已开始出现，这使得水资源的分配与使用逐渐演变成一个政治问题，甚至引发矛盾与冲突。在中东地区，水资源分配是阿拉伯国家和以色列矛盾的一个重要方面；在非洲，水资源分配也引发了一些国家之间的冲突。

　　如何有效利用水资源已不是什么新鲜的话题，不过，随着人类社会发展对水资源需求的不断增大和现存水资源的进一步萎缩，解决这一问题已经到了刻不容缓的地步。毋庸置疑，应对水资源危机的关键在于“节约用水”。而“节约”不是让人们少用水，而是要人们更充分、更有效地利用水资源，更科学地管理水资源，走“节水发展”的道路。联合国教科文组织总干事松浦晃一郎在报告发布之际说，在水资源短缺日益加剧之际，有效的管理显得尤为重要，而且对于消除贫穷也将起到积极的作用。

　　要提高水资源利用效率和效益，关键是要建立有力的水资源管理体制和机制，使得各行各业、社会成员受到普遍的约束，有责任节水，也要使得全社会能够在制度中获益，有意愿节水，从而形成人人关心节水、时时注意节水的社会氛围和环境。今年年初，世界银行发表报告，建议以市场的手段加强水资源管理，比如建立水权制度，将传统的水资源分配权益转变为可以交易的水权，明确规定国家、社区、企业和个人在取水、用水、水权保护和转让方面的条件、程序、权利和义务；其次，对节水技术和节水行为给予鼓励，设立市场化生态补偿机制试点等等。