人保部官员：开展工资集体协商 使职工实现体面劳动(1)

　　中国人力资源和社会保障部副部长杨志明在最新一期《求是》杂志上撰文论述在应对国际金融危机中发展和谐劳动关系。他提出，开展工资集体协商，把建立工资能增能减机制与维护职工劳动报酬权益结合起来。落实国家有关职工休息休假的规定，使广大职工实现体面劳动。

　　杨志明认为，改革开放30多年来，我国劳动关系总体上保持了和谐稳定。但是，国有企业改制中遗留的劳动关系问题以及职工劳动报酬在初次分配中比重下降、基本劳动标准不能完全落实到位等问题还很突出。特别是当前国际金融危机的影响尚未完全消除，劳动关系面临的不确定因素较多，问题仍然突出。一是部分企业劳动合同续订率降低，企业用工需求时增时减的不稳定性与劳动者要求就业的稳定性矛盾比较突出，个别企业非法用工时有发生。二是部分企业职工工资增速放缓，有的企业甚至降低了薪酬水平。2009年上半年，全国城镇单位在岗职工平均工资比上年同期增长12.91%，增幅同比回落5.05个百分点，其中农民工比较集中的制造业比上年同期回落8.1个百分点。临近春节，拖欠工资问题进入易发期。三是部分企业因经营困难改善劳动条件的能力降低，执行国家加班工资标准、劳动保护标准以及带薪年休假制度的困难加大。四是劳动争议案件数量成倍上升。2008年全国立案处理的劳动争议案件是2007年案件数的近两倍，2009年全国劳动争议案件数量继续保持高位态势，个体私营企业和出口加工型中小企业劳动纠纷多发。

　　他说，在前一阶段应对经济增长下行的非常之时，针对劳动关系的新变化，按照党中央、国务院关于保增长、保民生、保稳定的总体要求，实行了“弹性用工、弹性工资、弹性工时”的非常之策，在帮助企业渡过难关、稳定劳动关系上取得积极成效。目前，要认真研究从经济增长下行向企稳向好转变中劳动关系的新变化，继续将维护劳动者合法权益与促进企业持续发展有机结合。劳动关系变化相对于宏观经济形势变化往往有滞后性，国际金融危机对劳动关系的负面影响还将持续一个时期，协调劳动关系需要稳中求进，继续实施行之有效的政策措施，并在适应宏观经济形势变化中不断拓宽发展和谐劳动关系的路径。

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