酒类流通分类管理，不仅包括分类，还要制定相应的经营规则加以限制。例如对酒类批发企业，需要制定规则：一是经营的外省酒和本省酒应该有所区别，主要是考虑到出现酒品质量问题时，追查起来比较便捷，需要制定相应的经营规则。二是批发环节太多，多道批发，手续繁杂，为简化手续，应该加以限制。三是数量多，使得酒类流通渠道重复，缺少必要的调控和规划。四是酒类批发经营企业的购销台账没有按酒品的分类设账，缺少具体的要求。

    　以上四个问题加到一起，使得批发环节非常杂乱，不利于监管。因此，需要制定经营规则加以明确：一是经营外阜酒和本地酒应该有所区别，主要是对省内生产的酒品只需提供检测报告，而对省外的酒品除提供检测报告外，还应该到省级质监部门进行检测。二是批发环节过多不行，不能多道批发，比如酒类批发经营，最多只允许三道批发：既生产（批发）——批发——批发——零售，提高酒类批发经营门坎，控制数量，严格限制批发经营环节，把批发环节作为酒类监管的重点。三是对零售经营酒品的种类要有所限制。在这方面，世界上大多数国家的做法是细分酒类经营者类型，明确企业经营酒品的范围，限制烈性酒的经营，采用许可证制度，严格加强管理。比如美国采取许可证制度，并且细化零售环节，规范得相当细致、周密。其中，美国麻州酒类零售许可证分为三类：第一类是当堂饮用许可证，即允许被许可人销售供即时饮用的酒类饮料的许可证；第二类是非当堂饮用许可证，该许可证持有人只能销售供许可证场地外销费的酒类饮料；第三类许可证指特殊许可证，也称“一天许可证”，是由当地颁证机关发给自然人的一种短期的售酒许可。其中，第一类与第三类许可证根据零售商销售的酒类饮料的性质，分为：针对全部酒类饮料的许可证，针对葡萄酒的许可证，针对啤酒的许可证；另外，根据被许可人的不同，当堂饮用许可证又可分为旅店、餐馆、酒馆、俱乐部许可证等几种。四是对经营者的购销台账要做明确的规定，记录哪些内容，如何设账。这些经营规则制定以后，酒类管理则有章可循、层次分明。

加强烈性酒的管理

    　烈性酒管理作为酒类管理的重点：一是烈性酒的质量安全问题；二是烈性酒的健康消费问题；三是烈性酒的文化保护问题。

    　首先，烈性酒的质量安全管理，是酒类管理的基本工作。目前我国酒类零售点众多，经营规模和管理水平参差不齐。其中，水平高的应用现代化手段微机网络化管理，手续齐备，渠道清晰，酒品质量有保障；水平低的几乎所有的食品店、小卖铺都能买到包括烈性酒在内的酒品，烈性酒成了再普通不过的食品，这和烈性酒饮后失常的特点很不相符。此外，一些土办法酿造的低档次的散白酒，更是饮酒安全的隐患，出现质量问题虽不会马上造成人体伤残，但应该说对人体的危害更大。由于价格低，有一定的市场，在产地周边进行出售。

    　其次，烈性酒的健康消费。通过酒类分类管理，细分酒类经营类型、限制烈性酒经营，提倡禁止向未成年人售酒，禁止在列车、轮船等特殊场所饮酒，禁止公务人员公务时间饮酒等，树立健康饮酒理念和风气，培养健康饮酒的社会环境。

    　再次，酒不仅是一种饮品，还是一种文化产品。是节日聚餐、婚庆、商务宴请等众多场合都不可缺少的饮品，很多国家名酒、地方名酒都具有很深厚的文化底蕴，历史悠久、风味独特、文化背景突出，其价格中含有很大一部分的无形资产，很脆弱，容易受到防冒造假的侵害，给酒类行业乃至中国传统文化造成巨大的伤害和破坏，因此，应该严格烈性酒的限制性管理。

    　由于酒类流通分类管理突出了酒类监管的重点：批发环节和烈性酒的管理，使酒类流通管理更严格细致、更加科学系统。因此，可以说酒类流通分类管理，是未来酒类流通管理的发展方向。

　　（作者简介：刘伟，现就职于吉林省酒类及调味品管理办公室。）

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