控烟有望成为今年两会”热点

　　建议禁止公款消费烟草制品、建议实行烟草专卖局与烟草公司政企分开、建议提高国家烟草税等有望成为今年两会热点。

　　据记者了解，中国疾病预防控制中心控烟办公室、新探健康发展研究中心、中国控烟协会以及美国无烟草青少年运动等国内外知名控烟机构近日分别与部分人大代表、政协委员以座谈或电话联络的方式就当前制约我国控烟事业发展的问题进行了交流。代表和委员们表示，将联合更多的有识之士把这些问题作为议案或提案在今年两会上提交，希望引起有关部门的高度重视。

　　这些议案或提案主要包括：一、建议制定《禁止公款消费烟草制品的规定》。公款消费烟草制品往往与腐败有关，最典型的例子就是南京江宁区原房产管理局局长周久耕因抽高价香烟“九五至尊”而被深挖出经济问题。因此，建议党政机关、国有企事业单位及军队均不得以任何名义花费公款购买烟草制品；在一切公务活动中不摆烟、不敬烟；国家公务人员不得接受烟草馈赠，否则以受贿罪论处。

　　二、建议实行烟草专卖局与烟草公司政企分开。目前，国家烟草专卖局与烟草公司是一套人马、两块牌子，政企不分。我国是世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约国，按照规定，我国的烟草专卖局应该成为独立的烟草工业管理部门，负责烟草行业的政策制定、宏观管理及对烟草企业的监管，而不能负责烟草的生产和销售。

　　三、建议提高国家烟草税。全球的经验证明，提高烟草税可以有效地减少烟草消费、挽救生命、节省医疗费用、提高生产力和增加政府的财政收入。

　　其他议案或提案还包括：建议制定国家控制烟草规划和行动计划、建议修改《中华人民共和国广告法》中关于烟草广告的条款、建议修改国家烟草专卖局与国家质检总局联合下发的《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》。

　　中国疾病预防控制中心副主任杨功焕介绍，中国是全球最大的烟草生产国和消费国，全国现有吸烟者超过３亿人，被动吸烟者达５．４亿人；每年死于与烟草相关疾病的人数约为１００万，如果不采取有效措施，到２０２０年这一数字将上升到２００万。

　　她认为，由人大代表和政协委员在两会上呼吁政府主导、全民参与控烟，刻不容缓。