粮食储备关系农民种粮积极性

　　“解决好农民卖粮问题，调动农民种粮积极性对保持粮食继续稳定增长至关重要。要调动农民的种粮积极性，除了稳定粮价，另外就是要改善收储。”在今年两会上，代表委员们认为完善粮食流通体系、储备体系、加工体系是调动农民种粮积极性，稳定粮食生产的主要政策和措施之一。

　　受全球金融危机、农业大丰收及进口粮食冲击等影响，2008年秋粮上市后，粮食价格大幅下跌。另外，由于2008年春农业生产资料价格上涨较多，当年粮食生产成本也随之上涨。全国人大代表、黑龙江省鸡西市市长王兆力在接受记者采访时说，据测算，鸡西市水稻、玉米、大豆三大作物亩生产成本分别为455元、 303元和253元。如果在当时粮食价格最低时出售，去除国家政策性补贴增收因素，水稻、玉米、大豆三大作物每亩收益分别为403元、157元和247 元，比2007年分别下降4元、113元和108元。好在国家及时出台了粮食临时收储政策。按照这一价格计算，农民种植水稻、玉米、大豆每亩收益比 2007年分别提高100元、32元和9元。

　　但是并不是所有农户的粮食都能卖个好价钱。全国人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市农业技术推广中心研究员谭志娟说，去年部分地区出现卖粮难，而主要原因就是粮库少，收购点少，许多乡镇只有一个粮库，农民卖粮排队七八天都卖不上，最后只好以低于最低收购价七八分钱的价钱卖给粮贩子，国家给的优惠政策让粮贩子挣去了。

　　“充足的粮食储备是保持市场供求平衡的基本条件。国家连续调高小麦、稻谷最低收购价，将稻谷最低收购价实施范围扩大到11个省区，维持了粮食市场价格的基本稳定。”全国人大代表、河北柏乡粮食储备库主任尚金锁说。

　　当前，国家临时收储粮食政策有效地保护了农民利益，但也暴露出一些问题：临储粮收购库点不足、卖粮成本增加；收购指标分批下达、造成农民抢售以及粮食外运困难等。

　　全国人大代表、四川省眉山市人民医院副院长夏绩恩指出，应切实搞好粮食储备，调剂余缺、以丰补歉。要建立由后备储备、周转储备、农户储备构成的社会储备体系，积极探索储备粮管理体制和运行机制，将储备粮管理纳入法制化、规范化的轨道。同时，要对储备粮的收购、销售、调拨、储存、进出口及分库点、分品种、分价位、分年限、分仓位等相关信息实施动态监控，进行科学、有效的管理和适时的抽查和检查，对弄虚作假者要依法严肃处理。

　　尚金锁代表建议，改善我国粮食储备格局，在主销区实行强制性储备制度加大储备数量减轻产区的储粮压力，保持合理的粮食储备格局。在目前中央、省、市三级粮食储备制度基础上，建立完善中央、省、市、县、农户、用粮企业六级储备制度。他说，如果倡导推进农民存粮，按照一家三口每年的消费量，每个农户能存 500公斤粮食计算，那么全国农民将存粮1000亿公斤。如果县级建立粮食储备，那么应急反应会更为及时快速，同时节省了来回调运的成本损耗。