中国推进新一轮地方政府机构改革 凸显四大亮点(2)

　　以襄汾溃坝事故和三鹿问题奶粉事件为标志，“行政问责风暴”在2008年显现出鲜明的特色，问责范围之广、问责级别之高为近年来所罕见。与此同时，人们已不满足于单一的“风暴”，进而关注行政问责的制度建设。建设责任政府成为中国行政体制改革的目标之一。

　　“给你配权、配人、配钱，权力与实现目标之间，就必须建立明确的因果关系。”中编办副主任吴知论表示，政府的权力范围和手段，要求政府应当承担起相应的责任，只有突出了责任，才能厘清权力的范围。改革将积极探索强化责任的途径及方法，推进政务公开、绩效考核、行政问责。

　　亮点四：以大部制改革为方向

　　推进大部制改革是此次地方政府机构改革的一个重要特点。据专家介绍，此次地方政府探索“大部制”改革，将在农业、工业、交通运输、城乡建设、人力资源、文化领域、食品药品等七个方面加强统筹协调，这与国务院机构改革并不完全一致。

　　重庆加大整合力度，将原有的市农办、市农业局、市农机局、市农综办4个部门资源整合，成立新的市农委，减少了16个处室，50多名人员，在2008年全市执政为民考核中，综合排名第六，充分显示了大部门的优势。

　　各地还对议事协调机构、部门管理机构、自定行政机构和承担行政职能的事业单位进行了清理规范。据统计，改革后全国各省区市共减少副厅级以上机构80多个。

　　今年启动市县级政府机构改革

　　中编办主任王东明表示，2009年上半年将重点抓好省级政府机构改革方案的组织实施，把制定和完善省级政府部门“三定”规定作为实施省级政府机构改革方案的中心环节，通过“三定”工作，把改革的各项要求落到实处，加快政府职能转变，突出强化部门责任，着力理顺职责关系。

　　从时间进程看，到2009年年中，省级政府机构改革应当基本完成，并同时启动市县级政府机构改革、提出改革的要求以及预案。

　　按照中央部署，今后5年要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设，为深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础，到2020年，建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

　　行政管理体制改革是一项系统工程，不可能单兵突进，也不能期待毕其功于一役。同时随着经济社会的发展和改革的深化，也会产生许多新的问题，需要通过进一步的行政管理体制改革来解决。

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