上海银监局“五项机制”推进政府融资平台贷款风险管理

　　新华社上海４月２１日电　上海银监局日前建立五项工作机制，分层次、有重点推进上海政府融资企业的“解包还原”和“重新立据”工作，确保各项风险评审工作落到实处。

　　机制一：引入“名单管理制”，明确融资平台认定标准。上海银监局多次与上海市政府有关部门沟通协调，建立定期协作机制，明确融资企业认定标准口径，动态建立各级政府融资平台企业的名单制，共同推动本市银行业做好政府融资平台的授信准入和风险管理工作。

　　机制二：建立“风险主评审制”，全面开展贷款风险评估。按照银监会对政府融资企业风险评审工作部署，上海银行业机构近期需要对全市３１０余家政府融资平台贷款开展解包分类工作。目前政府融资平台企业一般在两家以上银行进行贷款，为此上海银监局尝试建立了“主评审行制”，进一步明确贷款主评审行和评审参与行的职责任务。参与银行充分收集贷款信息，配合支持主评审行开展风险评估工作，并及时向主评审行提供有关数据和信息。主评审行在整理参与行的工作基础上，全面分析融资企业资本结构、经营管理、财务状况以及融资情况，客观判断企业的偿债能力和风险状况。

　　机制三：形成“跨处室工作小组制”，加强日常风险监管。为进一步提高包括政府融资贷款在内的信用风险管理水平，上海银监局近年来专门设立专题工作小组，开展大额贷款的信用风险监测工作，对全市涵盖部委级、市级、区县级以及乡镇级等四级政府的３００余户融资企业进行定期动态监测分析，风险状况报告及时上报银监会和上海市政府，供各级领导决策参考。

　　机制四：通过定期“案例分析制度”，提高贷款信息透明度。日常监测分析反映，部分区县政府融资贷款债务依存度相对偏高、偿债压力短期压力较大，部分融资企业财务杠杆高、盈利水平低、对银行贷款依存度高等问题。就此，上海银监局通过召开定期案例分析会等方式，及时向相关贷款银行进行风险提示，要求提高政府融资平台的审慎经营力度；同时针对个别贷款增幅较快，贷款管理透明度不高的融资企业，组织相关贷款银行进行专题研究分析。

　　机制五：搭建“外部协调机制”，提高监管协调力度。上海银监局根据日常监测分析情况，把区县级及乡镇级政府融资平台贷款风险管理作为监管关注的重点，业务风险及时报告上海市政府，并以财政部规范地方融资平台为契机，积极配合政府相关部门做好各级政府融资平台公司的规范管理工作。