宁波保税区“经济区”转型“功能区”

      就在本月，宁波保税区进口葡萄酒市场正式投入使用，市场以26家会员企业为依托，1000多种进口葡萄酒集中亮相，堪称一场进口葡萄酒的“世博会”，宁波也一举成为浙江省最大的高端进口葡萄酒集散地。除了迅速崛起的进口葡萄酒市场外，保税区内进口水果、船舶、金属、化工品、医疗器械等交易市场也风生水起，今年1—5月，区内几大进口商品交易市场累计引进会员企业700多家，注册资本总额超过20亿元。这意味着，面对区域空间要素不足的短板，宁波保税区正积极谋求从“经济区”向“功能区”的华丽转身。

      据了解，宁波保税区所辖园区总规划面积仅6.25平方公里，土地资源稀缺与园区经济快速发展的矛盾近年来愈发突出。为此，宁波保税区已于去年推出了项目用地退出机制，对那些资源占用多、产业关联度小、技术含量低、税收贡献少的项目，通过政府回购、项目置换等方式建立了优胜劣汰机制，以确保土地资源的存量。

      “然而，突破发展瓶颈，更需要立足长远，深挖国家赋予保税区的不可替代的优势，寻求更高层次的转型”，宁波保税区管委会主任马兆祥这样说。他介绍，其一，保税区拥有“保税、免税、免证”等叠加优惠政策，落户保税区的公司还拥有境外公司功能，如进口葡萄酒进入宁波保税区后，可根据市场情况，灵活决定使用人民币或美元进行贸易。其二，保税区的保税仓储功能，特别适合葡萄酒等高端消费品，由于葡萄酒生产周期和海运时间长，供应商为确保不间断的供货能力，一般需要两至三个月的库存。目前，瓶装葡萄酒进口环节综合税率接近50％，企业可把酒储存在保税仓库内，分批出售，仅需对销售部分完税，这样一来，企业就可以用有限的资金进口更多的葡萄酒，提升了获利水平。再审视宁波保税区独特的区位优势，构建面向浙江、辐射内陆的资源性进口商品和高端消费品交易市场，条件已经初步具备。因此，发挥区位、功能优势，加快保税区功能拓展，发展贸易物流，成为宁波保税区转型升级的坚定选择。

      为此，宁波保税区在软环境建设上不遗余力。为加速会员企业集聚，宁波保税区积极优化通关环境，如对进口葡萄酒企业开辟专用报关窗口，国检保税区办事处率先实行抽批检测和预检验模式，以适应进口葡萄酒小批量销售、快速进口上市的需求。同时，推出包括产业发展基金、奖励规模经营、优惠提供仓储配套服务、鼓励现有仓储企业改建为进口商品专业仓库等专项财政扶持政策。特别值得一提的是，保税区进口商品市场还普遍利用网络技术，打造全新的第三方交易平台，为宁波市内外企业提供信息服务和便捷、低成本的交易通道。