贵州茅台镇实施城乡统筹改革实验 打造世界级名酒镇

　　“看到茅台镇的发展感到非常震撼。我感觉在不久的将来，一个世界级的名酒镇会展现在我们面前，到时我们还要来学习。”8月27日，余庆县一位镇党委书记在参观完茅台镇统筹城乡改革试验试点工作后激动地说。

　　按照遵义市委《关于统筹城乡经济社会发展促进城乡一体化试验试点的指导意见》，茅台镇作为遵义市确定的仁怀统筹城乡改革试验试点乡镇，于2009年启动改革试验工作。

　　“我市对茅台镇试点工作建立了两大支持机制。一是财政支持机制。即从2010年起，在试验期内，市政府每年安排1000万元统筹城乡发展改革实验资金支持茅台镇改革试验工作，同时将茅台镇城市建设维护费全部用于统筹城乡一体化改革实验课题。二是人力支持机制。从市相关部门抽选了14名熟悉政策、精通业务的专业人员组成专业指导组，指导茅台镇试验工作，确保改革试验工作扎实开展。”仁怀市委书记房国兴在接受记者采访时说。

　　据了解，该市紧紧围绕茅台镇独特的资源、区位优势，以“狠抓生态环保、服务国酒茅台、打造世界名镇、统筹城乡发展、造福茅台人民”为目标，以行政管理体制、公共财政管理制度改革为突破口，以劳动就业体制改革、村庄城镇化建设以及农村基础设施建设、环境综合整治、产业结构调整为重点，全面推进统筹城乡一体化试点工作开展，取得了阶段性成效。
 
　　茅台镇辖8个村5个社区，地理区位和产业布局呈现出三种区域特征：有4社区3村是国酒茅台发展核心区；有1社区3村是地方酱香型白酒主要集聚区；有两个边远村离镇区较远，基础条件较差，经济发展相对滞后。针对实际，该镇大胆探索实行三大功能分区，实施区域统筹发展，推进城乡一体化建设。

   　该区域改革实验策略是“两依法，两转变，双促进”。具体做法是实施依法征地、用工推荐，依法拆迁、集中安置，促进农民变市民、农民变工人，支持国酒大发展、城乡共繁荣。

    　同时依托优势产业，富裕城乡居民统筹区。其具体做法是加大基础设施投入力度，切实改善人民群众生活环境；通过规范整顿地方酒类企业，促进农民转移，提升经济社会发展水平；推行劳动就业推荐用工制度，农民可就近就地务工获取土地和劳务收益；政府统一规划集中居住区，推行鼓励性补助政策引导农民通过承包地、宅基地土地流转集中居住。2009年以来，茅台镇有800多名农村劳动力转变成为工人。目前茅台镇1.5万农村劳动力中，已有8600多人转变成为产业工人。

　　其次是创新社会管理，全面改善民生统筹区。具体做法是农户通过承包地、宅基地流转后集中居住，实施生态性环境保护工程，全面进行山、水、林、田、路等综合治理，发展生态农林项目，为统筹区经济发展奠定基础。