（两会特稿）为食品安全，奔走呼吁整六载

　　作为一名全国人大代表，青岛啤酒股份有限公司董事长金志国在2005年第一次递交了加强《食品安全法》立法的建议，随后的整整6个年头里，他始终为食品安全问题奔走呼吁。在今年的全国两会上，金志国又向大会提交了“关于提高《中华人民共和国食品安全法》执法力度的建议”，结合《食品安全法》通过以来我国食品安全的现状，从监管到执法再到标准，提出了一系列的建议。

    　两年前的2月28日，我国颁布了《中华人民共和国食品安全法》，该法被称为“我国食品监管法制化进程中的重要里程碑”，从此，我国的食品安全监管工作逐步在制度化的轨道上运行。“梳理近两年来发生的食品安全事件，你会发现《食品安全法》起到了重要作用，毒豇豆、假冒五常香米等事件均得到了迅速妥善处置。”金志国说，《食品安全法》的作用主要体现在四个方面：确定统一的监管标准，完善风险评估机制与召回制度，强化安全事故的处理方式，加强食品安全事故的法律责任等几个方面。“但近期发生的 ‘皮革奶’、镉米等食品安全事件，又让我们看到了一些新的问题。”他说道。

    　在金志国看来，之所以在《食品安全法》通过以后，食品安全违法问题还层出不穷，违法成本过低是重要的原因之一。为此，他系统地提出了自己的建议，“首先要对食品安全违法犯罪活动，始终保持严厉打击的高压态势，违犯法律法规的要从严判决；其次要想从根本上解决这一问题，还要加快建立《中华人民共和国信用法》等相关法律法规，将个人以及企业信用档案以法律的形式固定下来。最后，监管部门要延伸监管的链条，对食品安全进行全链条监管，时刻不放松监管的职能。”

    　在严峻的食品安全形势下，我国再次重拳出击。今年2月25日通过的《刑法修正案（八）》规定，对生产销售有毒有害食品犯罪的处罚起刑点从“拘役”提高为“五年以下有期徒刑”；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。金志国认为，修正后的刑法对食品安全犯罪的处罚更为严厉，不仅加重了处罚力度，提高了经济上的操作空间，而且还单独列出了食品安全监管部门渎职的刑事责任，促使食品监管部门进一步加大监管力度，保障食品安全。

    　虽然《食品安全法》已经成为我国食品安全领域具有里程碑意义的法规，但是在关于食品安全的讨论中，“多头分段管理”一直被广为诟病。有专家就表示，《食品安全法》并没有就多头分段管理体制做出实质性改变，而只是选择在既有框架内“微调”，认为这是“一种遗憾”。 频频发生的食品安全事件暴露出了我们多头分段管理体制的存在，仍然难以适应日益严峻的食品安全形势。

    　在法制的轨道上，要想把食品安全监管改革深入下去，还是需要进一步理顺监管的体制。金志国在建议中提出，完善和理顺食品安全监管体制。针对实际工作中反映比较集中的监管空白和交叉问题，抓紧细化各监管部门具体职责，同时，各级地方政府整合食品安全检验力量，建立联动监管机制，通过强化协同形成监管合力，实现全链式监管和无缝衔接。

    　而针对目前我国食品安全标准落后的状况，金志国则建议国务院卫生行政部门加快食品安全标准管理体系建设，明确标准制定和整合工作的目标和进度，为食品安全监管和严格执法提供健全可靠的技术依据等建议。

    　为了能让老百姓吃得放心，吃得安心，身为人大代表的金志国连续六年奔走呼吁，这既体现了他作为人大代表的神圣职责与使命，也是一个企业领导者心系民生的优秀品质。采访结束的时候，金志国的一席话发人深省：做企业也好，做事也好，更多的是在做人；而做文章来源华夏酒报人，更多的是要对得起自己的“良心”。
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