牛凯：戒酒为何成猫捉老鼠

在山东日照五莲县，由当地五部门抽调人员组成的检查组正在执行一项被逼出来的“狠招”：检查组携带酒精测试仪进入抽签选定的机关公职单位，逐一对可疑对象进行酒精测试。据介绍，这也是酒精测试仪首次进入机关单位内严查“酒干部”。（《山东商报》7月11日报道）

公职人员工作日中午禁酒，相关规定在多地已经实施多年。采取抽查、暗访等形式对该规定落实情况进行检查，不少地方也各有尝试。如今五莲动用酒精测试仪对机关干部进行测试，则把落实禁酒令演绎成现实版的“猫捉老鼠”。

出台禁酒令要求公职人员工作日中午禁酒，虽然也引起了关于私法和人权的争论，但不可否认，其出发点是好的，是为了维护党和政府的良好形象，预防和杜绝公款吃喝等腐败现象发生。早在2003年，公安部率先颁布了《公安部机关禁酒规定》和《公安部五条禁令》，严禁公安人员工作时间喝酒。之后，不少地区、部门的禁酒令也纷纷出台。实施多年来，的确发挥了很好作用，但同时也存在着上有政策下有对策，甚至有令不行、有禁不止等现象，使得一方面是各级的三令五申，一方面又是执行起来的视若不见。

对于这项利国利民且利己的规定，为何在落实过程中磕磕碰碰，并遭遇如此多的阻力，到如今非要以用酒精检测仪这种极端手段来逼迫执行。人们不禁也要问，各级各部门对下属人员的监管如何体现？监察部门的常规监察手段如何实施？如果酒精检测仪也不奏效，禁酒令又将何去何从？

对于广大公职人员来说，工作日中午饮酒大都是不得已而为之。因为饮酒而影响工作、伤害身体，也让公职人员普遍对禁酒令表示欢迎和支持。但为何为一方面理解支持，一方面又难以执行，面对各级严格要求，甚至不惜以被查处为代价违反规定。除了公款吃喝等不良习气作怪外，频繁而必不可少的接待应酬，则是禁酒难行的根源所在。没有酒场自然就没有了饮酒，也许解决问题的办法就是这么简单。

上有所好，下必甚焉。虽然酒文化在我国有着悠久而深厚的基础，但如果我们对禁酒令能够严肃认真而又一丝不苟地执行，任何借口和说辞都不会成为理由。但现象反映在基层，往往原因则在于上层。如果各级能够正人先正己，打铁先要自身硬，那下级就不会有变通打擦边球的空间。

对于禁酒令等任何一项规定要求，权威部门在制定之后，其执行和督促都应该按属地管理的原则层级实施，各级管好各级的人，各人把好各人的门。因为，这些规定要求能否执行、执行得如何，这些部门掌握得最清楚，也应该最早被发现。但如今，各级部门的把关作用统统淡化消失，而由监察部门采取极端手段来落实，使本应属于自觉甚至自发的行动变为强制甚至逼迫，那无论这些手段能达到怎样的目的，首先在落实规定的渠道上就存在了障碍和阻力。不把这些消除，不把落实规定的渠道理顺畅，就可能按下葫芦浮起瓢，陷入被动应付的尴尬境地。