强化立法与监管 保障酒类质量安全———本报记者专访中国酒类流通协会副会长兼秘书长刘员

    　长期以来，由于直接与消费者接触，酒类流通领域一直以来都是酒类质量安全监管的重要渠道。而在国务院食品安全委员会办公室颁布的《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》中，大部分的篇幅强调了对酒类流通渠道的管理；国家相关主管部门根据《通知》要求，也启动了对酒类流通渠道的监管。

                                                            中国酒类流通协会副会长兼秘书长刘员

　　在7月12日，国家食品药品监督管理局启动了为期6个月、针对餐饮服务环节的酒类产品进行专项整治工作，规范餐饮行业酒类流通的质量安全。

    　对于酒类流通领域的质量安全工作，中国酒类流通协会副会长兼秘书长刘员向《华夏酒报》记者介绍说，一直以来，国家有关部门都十分重视和关注食品安全，而当前的食品安全问题比较严峻，市场上出现的一些威胁消费者健康的产品及其相关不良事件，直接影响了主管部门在消费者心目中的权威地位，进一步来看，食品质量安全问题也关乎社会的稳定与和谐。并且，各类媒体对食品安全类新闻的关注度增强，消费者对食品安全的相关事件也越来越重视。

　　从酒行业来讲，质量安全问题主要集中表现为假冒伪劣产品，尤其是一些含甲醇的高危害白酒、假酒等，安全隐患较大。

　　这就要求相关主管部门强化对酒类生产企业尤其是酒类流通环节的监管，千方百计杜绝假酒事件的发生。

建立有效机制
强化专门管理

    　目前，假酒主要以假冒名优白酒为主。对此，刘员认为，造假者看重的是制假售假的高额利润。此外，制假售假与酿造技术关系密切，对于葡萄酒、啤酒等，需要大量的机械设备，一般的造假者不具备这个资金实力。相较而言，白酒的造假门槛较低，假货泛滥也就不足为奇了。

    　面对名优酒假冒伪劣产品泛滥这一现象，刘员向《华夏酒报》记者表示，目前，由于酒类监管专门法律法规的缺失，一些部门在执法过程中甚至“无法可依”，势必造成酒类监管乏力。

　　与此同时，由于酒类监管文章来源华夏酒报尚未形成长效机制，没有健全的管理体系和专门的管理机构，造成了难以持续性地打击造假售假问题，监管出现了诸多“空白”。保障酒类质量安全最根本的是，出台独立的法律法规来管理酒行业。

    　刘员介绍说，上海通过出台地方的酒类监管法规、建立专门的酒类管理机构，来强化酒类食品安全的工作经验值得借鉴和推广。

　　但是，刘员同时也认为，这种由地方出台法律规范的做法存在一些挑战，由于地方法律在国家法律体系中的地位层级不高，其“力量”仍比较单薄。

企业携手打假
行业共同自律

    　“抛开酒类立法来看，在实际打假中，企业打击制假售假的成本也很高，主要是缺乏一个联动机制，食品安全不仅仅要从流通渠道，还需要生产领域、行政主管部门的配合和监督，例如生产企业就很了解自己的经销商，让他们协助监管则更为有效。”刘员向《华夏酒报》记者表示。

    　与此同时，刘员认为，除了要加强国家立法和形成长效机制之外，加强行业自律也是保障消费者喝到“放心酒”的重要途径之一。刘员表示，单个企业难以形成行业打假的氛围，个体行为的力量较为薄弱。

    　基于此，中国酒类流通协会启动了“国家级放心酒示范店”行动，旨在通过落实商务部放心酒工程；通过联络各省市协会在全国共评选出200家放心酒示范店，在全国做推广，以起到榜样、示范的效应，表彰遵纪守法的酒类流通商；“国家级放心酒示范店”将作为一个旗帜，促进各省市开展这一工作的开展，依靠地方相关监管部门共同促进全国酒类流通系统的诚信经营，共同抵制假冒伪劣产品，为酒类质量安全提供保障，致力于建立覆盖全面的主流体系和网络，使得酒类流通领域发展更健康。

　　日前，为了更加公正、公平、有效地评选这些示范店，已在成都举行了“示范店”标准的研讨，制定了严格的程序和标准，以期真正使“示范店”的评选体现权威性和公信力。

    　同时，刘员表达了对烟酒店未来发展的担忧，他告诉《华夏酒报》记者，据了解，仅在河南郑州市就有多达2万多家的名烟名酒店。

       在数量众多的名烟名酒店中，出现了为谋暴利违规卖假酒的现象，这不仅扰乱了正常的市场秩序，也对消费安全造成了一定的影响。

 　　刘员向《华夏酒报》记者表示，我们应该学习国外的经验，一些国家对社区烟酒店的数量，有严格的控制。　

    　如何从根本上解决酒类质量安全问题，刘员认为，这是一项艰巨的任务，将在酒类流通行业“十二五”规划中有探讨。

　　刘员表示，强化酒类质量安全，首先要从立法和提倡行业自律来入手，立法是根本，同时也要有地方执法部门的严格执行和配合，在实践中还需要进行大胆的尝试，例如形成打假联合体，成立“诚信维权联盟”，将经销商和企业联合起来组建打假队伍。

　　这样一来，经销商能更快地将市场上的相关信息反馈回来，而生产企业则可以给经销商做培训。这样一来，监督酒类流通领域质量安全的体系会更加专业、也更为有效。

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