面对错综复杂的执法环境和繁重的公安保卫任务,基层民警深感“公安工作越来越难干了”。一些基层民警在接受记者采访时表示,“忍辱负重、委曲求全,是家常便饭”,“在执法过程中遭遇群众围攻、殴打、谩骂、污辱、诬告,只能忍让克制,不敢在行为上、语言上有任何过激表现”。“许多群众认为民警就是要无所不能、随叫随到,一旦案件久侦不破或是极个别警察犯了错误,社会舆论就毫不留情,大肆批评,对立情绪严重,伤害了民警的自尊心”。
“这使得不少民警对执法问题持谨慎态度,常常抱着多一事不如少一事心态,执法放不开手脚。”一位基层民警说。
此外,民警们反映,组织内部管理的加强,如岗位责任制、绩效考核、等级评定、全员竞聘上岗等,也给他们带来了很大的压力。他们把自己的工作环境比喻为:“上有高压线,下有地雷线,前后左右都是警戒线。”
谢家放也认为:“社会对民警的高要求造成民警心理压力过大。”
他说,近几年,新警员的素质不断提高,但还不能改变公安队伍整体素质不高的局面,跟不上上级和社会对民警要求提高的速度。繁重的学习培训任务,以及关乎到个人切身利益的各种考试,使许多民警特别是年龄较大、文化程度较低的民警感受到前所未有的压力。群众对警察的执法提出了更高甚至苛刻的要求。部分群众稍有不快就投诉,据统计,其中无效投诉和不实投诉占到投诉总量的97%以上,给民警造成了严重的心理压力,直接影响到工作正常进行。
此外,长期超负荷工作,不仅使民警健康状况透支,而且在家庭责任上也是缺失的。由于民警的工作是全天候性质的,经常加班加点超负荷工作,不能与家人生活步调一致,无法承担家务,对子女的教育问题也显得心有余而力不足,因此常常遭受父母、妻儿的埋怨、误解,导致家庭不和,吵架甚至离婚。这使广大民警在承受繁重工作压力的同时,还要备受感情的折磨。
警察目睹残暴场面太多对心理冲击大
“心理学研究结果表明,警察在任职头3年内耳濡目染的凶杀、丑恶、枪击等场面,比普通人一生中遇到的还要多得多。与当前所承担的工作量和责任相比,公安机关工作量大,但收入却相对较低,难免导致民警心理失衡。当奉献与索取的天平严重倾斜,民警的劳动价值没有被体现时,必定会使民警失去心理平衡,极容易出现以权谋私、权钱交易来弥补心理失衡和解决实际困难的情况。”谢家放说。
在日前召开的云南省十一届人大二次会议上,张刘英等14名人大代表向大会提交了一份名为《政府应为一线民警发加班工资的建议》。他们在建议中说:“云南省公安民警长期超负荷、超时工作已到了非常严重的地步。尤其是昆明市公安局,由于省会城市人口急剧增加,不论是110、治安、刑侦、经侦、便衣、水务,还是戒毒所、基层派出所的民警任务都十分繁重。据调查,公安民警平均每月超时工作100多小时,甚至更多,造成身心非常疲劳,又得不到超时补偿。”据悉,在去年的省人代会上,代表们就提出了“民警严重超时工作给予加班工资”的建议,但一直没有得到解决。
在本届人代会上,谢家放也向大会提交了一份《关于重视基层公安民警心理健康的建议》。他在建议中指出,警务繁杂、警力不足、勤务时间欠妥、经费短缺、装备落后、体制不完善等,给民警带来了很大的工作压力,成立专门的警察心理咨询机构,为有心理障碍的民警提供倾诉场所,及时对民警中的各种心理失衡问题进行心理咨询和心理疏导,提供给民警排除压力和困扰的方法与技巧,增强民警的心理承受能力已非常重要。他建议,心理健康问题应该列入民警的教育培训、提升、选拔、录用和淘汰制度中,在新警培训以及从警职业生涯阶段性定期培训中,要对民警进行团体心理辅导,在新警培训期、各种业务培训期或警衔晋升培训期对民警进行心理测试。