（深入开展学习实践科学发展观活动）发挥优势 突出特色 建设京畿科学发展强县（１）

　　——河北省张家口市怀来县开展深入学习实践活动调查报告

　　新华社石家庄３月３０日电

　　●回顾历程看变化、反思问题找差距、谋划未来看发展

　　●请群众参与、听群众意见、让群众评价、受群众监督

　　●深入基层，听取民意，问得真计、求得真经

　　●特色鲜明、形式多样、操作灵活、简单务实，步步有实招、招招见实效

　　一、基本情况

　　怀来县是中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。活动开展以来，县委、县政府贯彻落实中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重要精神，认真贯彻中央及省、市各级领导调研指导学习实践活动时的指示精神，高度重视，精心组织，严格按照３个阶段１１个环节的工作部署展开工作，县领导班子和７１个县直部门的４０００多名党员干部参加了学习实践活动。在学习实践活动中，怀来县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“发挥优势，突出特色，建设京畿科学发展强县”的活动主题，强化各项举措，推动工作落实，把中央的要求转化成推动怀来科学发展的思路、推进学习实践活动的具体措施，较好地实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，受到了全县党员干部和人民群众的好评。

　　二、主要做法

　　确定主题目标　精心做好准备

　　怀来县把学习实践活动作为全县人民政治生活中的头等大事来抓，成立了由县委书记任组长的领导小组。为保证活动质量，活动展开前在全县开展了“落实科学发展观，怀来怎么办”的大讨论，围绕“贯彻中央精神、体现怀来特色、指导长远发展”的要求，组织３００余人次深入机关、街村、社区、企业开展调研，先后６次召开县处级领导干部会议进行讨论，七易其稿，制定了学习实践活动实施方案，确定了“发挥优势，突出特色，建设京畿科学发展强县”的活动主题，明确了“正确处理生态保护与经济发展关系，积极破解承接首都产业拓展难题，打造世界一流葡萄和葡萄酒基地，建设京西生态屏障，筑牢‘护城河’工程，大力弘扬‘人民利益高于一切’的新时期董存瑞精神，树立新理念，创造新业绩，塑造新形象，完善新机制，建设新怀来”的实践目标。

　　突出活动重点　领导带头示范

　　在学习实践活动中，县委坚持突出重点，着力提高党员领导干部的政治素质和领导科学发展的能力。一是领导干部带头学习发挥表率作用。县级领导班子和党员领导干部带头研读必读书目，带头写好读书笔记，带头参加集中培训，带头宣讲科学发展观，带头分析研究问题。许多同志带着书本认真读，带着问题深入问，带着意见回来议，带着成果来交流，收到了很好的效果。二是领导干部带头剖析检查问题。县级领导干部把查改问题贯穿学习实践活动的始终，以“五查五看”为内容进行对照检查。按照“回顾历程看变化、反思问题找差距、谋划未来看发展”的思路，精心起草了《分析检查报告》，先后８次召开县委常委（扩大）会、起草组分析讨论会进行研究修改，共六易其稿。三是领导干部带头抓整改落实切实解决突出问题。县委班子的整改方案形成后，广泛征求了党代表、人大代表、政协委员、老干部代表以及基层群众代表共２２５人的意见，先后召开３次专题会议进行研究，经５次修改才定稿。

　　抓好学习调研　提高思想认识

　　在学习调研阶段，县委狠抓了“五个环节”的工作。一是进行高层次的培训。先后邀请专家教授开展专题讲座４次，组织专题报告会２２场，组织辅导讲课２５次，参训人员达９８００多人次。县委组织宣讲团到各部门进行宣讲。二是根据情况变化和实际需要进行针对性培训。在抓好规定内容学习的同时，结合县情组织编写了《科学发展观简明读本》和《科学发展在怀来》等自学教材。三是注重学习转化。县级领导干部围绕解决“三农”问题、改善民计民生、推进京怀对接等课题，深入基层、到北京市所属县区调查研究，形成了１８篇高质量的调研报告。全县各级党员干部共撰写调研文章７６０余篇。四是突出实践特色，注重边学边改。每学一个专题，都引导各单位对照科学发展观的要求，认真查找自身存在的问题，能够马上改的立即改；暂时解决不了的，作为分析整改阶段的素材，逐步研究解决。五是认真搞好督导检查，促进学习调研工作的落实。各单位以“七看七查”为主要内容进行回头看。同时，举办学习交流观摩会，对科级领导干部进行了科学发展观基本知识测试，实行了学习培训环节百分考核制度，考核结果在全县进行通报。

　　创新活动载体　增强活动感召力

　　县委本着“特色鲜明、形式多样、操作灵活、简单务实”的原则，着力在创新学习实践活动载体上下功夫，努力做到“步步有实招、招招见实效”。一是丰富载体内容。活动之初，印制了学习实践活动主题宣传画张贴在街道、社区、会议室，充分利用电视、广播、网络、刊物等进行广泛宣传，在全县营造浓厚的活动氛围。学习调研阶段，利用专家讲座、干部论坛、理论考试、交流观摩等，增强党员干部读书学习的热情。分析检查阶段，以“五查五看”和“四个征集”为载体，广泛征集、认真梳理群众意见，聚焦提炼问题。共征集科学发展群众语言３９８２条、先进事例２３９件、群众意愿１１３２条、不符合科学发展现象６４７个。二是突出载体特色。为使学习实践活动生动活跃，县里举办了两次科学发展观专题文艺演出，县直各单位也开展了以学习实践活动为主题的游艺和征联活动、“学习实践活动大家谈”主题演讲等丰富多彩的活动。三是增强载体的实效性。以“践行科学发展观，千名干部下基层”活动为载体，从县直单位和乡镇机关抽调近千名干部，深入到全县２７９个街村，宣传党的政策，破解发展难题，指导“两委”换届，进一步密切了党群和干群关系。

　　解决突出问题　提高活动实效

　　县委把是否解决了问题、破解了难题作为检验学习实践活动成效的重要文章来源中国酒业新闻网尺度。一是找准查实存在的问题。县委领导班子通过自己查、会议提、领导点、外出比等方式，查找出“沿海意识”、“近京意识”、可持续发展意识不强；在建设京西生态屏障上探索不够、承接首都产业拓展效果不明显、产业外向度不高、产业化链条短；一些党员干部精神不够振作，作风不够扎实、大局意识不强等问题。二是深刻剖析问题原因。县委班子成员以“深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展”为主题，召开了专题民主生活会。班子成员敞开思想，坦诚相见，不回避矛盾和问题，主动开展批评与自我批评，提出了切实可行的解决问题的措施和办法。三是边整边改解决问题。对不符合科学发展要求的一些问题，及时组织力量，抓好整改落实。如县地税局为提高服务质量，实行了税收服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、法规政策规定之外零收费的制度。（未完待续）
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