在农村商品流通大潮中创造新发展

　　——全国县级供销社不断提升为农服务水平综述

    新华社济南５月２２日电（新华社记者董峻）作为农村现代流通体系的一个重要组成部分，全国县级供销社近年来努力化解历史债务，多种举措盘活社有资产，组织体系、经营网络得到了恢复完善，整体实力有了很大提升。相当一部分县级供销社在市场竞争中形成了全新的、更富活力和效率的体制机制，拓展了新的经营服务领域，提升了为农服务水平。

　　甩掉包袱轻装上阵，去年实现４８１２亿元销售总额

　　长期以来，县级供销社一直是农村商品流通和城乡物资交流的重要渠道。上世纪９０年代之后，由于体制机制不能适应市场经济的要求，县级供销社的经营阵地逐步萎缩，经济效益大幅下滑，发展一度陷入低谷。

　　此后，国家对供销社系统背负的历史包袱进行了解除。如今，中央政策性亏损挂账已彻底解决，地方政策性亏损挂账的核实确认工作全面完成，大部分地区实行了挂账停息的政策。各地还通过剥离划转不良贷款、打包回购抵押资产和破产重组等多种方式，处置了大部分银行不良债务。

　　据全国供销合作总社统计，１９９９年以来，共有１１０万职工得到平稳分流安置，１２７万在岗职工与供销合作社建立了新型劳动关系，特别是在岗和离退休人员养老保险问题的基本解决，解除了职工的后顾之忧，也使县级供销社实现了轻装上阵。２００８年，全国县级供销社实现销售总额４８１２亿元，汇总利润５１．７亿元。

　　随着农业产业化经营规模的不断扩大，各地县级供销社依托组织体系和经营网络优势，积极领办创办专业合作社，截至２００８年底共发展专业合作社３．６万个，入社农户达８００多万户。吉林、安徽、湖北、湖南、宁夏等地的县级供销社通过创办多种形式的专业合作社，引导农民实行基地化、规模化、标准化种植，培育形成了蔬菜、水果、食用菌和花卉苗木等区域性优势产业带，推动了农业产业结构升级。

　　在满足农民生产和消费需求方面，各地的县级供销社积极创办农村综合服务社和农村社区服务中心，依托基层社和农资、日用品经营网点，采取与村委会共建、与个人联建以及自筹资金建设等多种方式，创办综合服务社１９．９万个。

　　７０个县供销社名存实亡，改革仍需加大力度

　　尽管在一些地方县级供销社找准了自己的位置，实现了“新生”，但根据全国供销总社的最新调查，目前全国仍有７０个县的供销合作社没有任何经营网点，只剩下一块空牌子；６００多个县的供销社仅剩少量农资和日用品网点，基层社基本没有了资产和业务。相当一部分县供销社在激烈的市场竞争中放弃了传统经营业务，有的则将资产经营简单地理解为“租牌子、租房产、租柜台”，靠物业租金维持生存。

　　“在流通领域放开后的相当长一文章来源中国酒业新闻网个时期里，很多供销社的同志还心存幻想，想尽力保住专营和垄断业务，没有把主要精力放在转换体制、搞活机制上。”全国供销合作总社理事会主任李成玉２２日说，“适应市场竞争的能力严重不足，以至于经济体制改革每深化一步，我们的阵地就丢失一块。”

　　据他分析，一些地方的供销社选择了完全民营化的路子，一卖了之，导致整个组织体系和经营网络瓦解，还有一些地方为了偿还银行债务、甩掉人员包袱，把基层社和企业都处理完了，把社有资产都卖光了，把所有的业务都丢弃了，完全丧失了发展的基础。这些教训都值得认真总结和吸取。

　　新时期面临新机遇，供销社改革当快马加鞭

　　李成玉说，当前加快县级供销社改革发展面临很多有利条件。如，农村市场正进入消费环境加快改善、需求结构快速升级的重要机遇期。县级供销社作为直接服务“三农”的经济组织，既是新农村建设和城乡统筹发展的推动者，也是各项强农惠农政策和农村繁荣发展的受益者，发展环境将会越来越好。

　　中央和地方各级政府对农村现代流通体系建设的高度重视，也为县级供销社加快发展提供了有利契机。党的十七届三中全会和今年的中央一号文件都对发展农村现代流通提出了明确要求。不久前国务院出台的《关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》，又特别强调要促进农产品流通体系建设，加快培育大型农产品流通企业和农产品经纪人。这些政策已经惠及到供销社系统。

　　为此，全国供销合作总社提出，当前的首要任务是加快网络薄弱空白县的恢复重建，通过自主筹资、职工参股、招商引资和争取土地出让金返还等多种方式筹措资金，将分散闲置的土地、仓库和房屋进行整合开发，改扩建一批商场、超市、批发市场和农贸市场。同时，大力推进开放办社，引入社会资本，吸纳经营大户，运用兼并、重组、加盟等多种方式，共同构建县域经营服务网络。

　　对于经济实力较强的县级供销社，李成玉则要求完善覆盖县、乡、村三级的经营服务网络，在县级加快建设农资和日用品仓储配送中心，在乡级加快建设具有配送功能的中心超市，在村级加快建设农资和日用品连锁店、便民店。此外，还要深入推进产权制度改革，切实转换经营机制，通过资源整合、改造重组和联合合作，加快培育一批具有较强辐射带动力和市场竞争力的社有企业。
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