任茂东解读《食品安全法》

编者按
　　6月1日，《食品安全法》正式实施，酒类产品作为其中单列的项目成为国家相关部门重点监管的内容。在6月5日国家卫生部、工业和信息化部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监督管理局联合发出《关于贯彻实施＜食品安全法＞有关问题的通知》中明确指出，商务部门要抓好酒类流通管理，继续做好酒类经营者备案登记制度和酒类流通随附单溯源制度等行业管理工作。

　　但是，就目前来看，酒类监管在生产、流通环节还存在多头管理的现象，这也是造成管理缺位文章来源华夏酒报的一个重要因素。在《食品安全法》的大框架下，如何更有效地实施酒类监管成为业界关注的焦点。有人认为应该对酒类管理实施专门立法，也有人建议对酒类实施专卖管理。那么，目前的酒类管理到底存在哪些问题？如何才能更好地完善酒类管理，为行业健康持续发展保驾护航？敬请读者关注本期推出的特别报道——《食品安全法》给酒类监管带来什么。

　　任茂东解读《食品安全法》

　　“食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家经济健康发展及社会和谐稳定。”近日，全国人大教科文卫委员会副主任委员任茂东就《食品安全法》向媒体进行了解读。   

　　【关键词】分段监管

　　任茂东解读：国务院设立食品安全委员会，作为高层次的议事协调机构，协调、指导食品安全监管工作；国务院卫生行政部门承担食品综合协调职责，负责食品的安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定、组织查处食品安全重大事故；农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质量监督部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；国家食品药品监督管理部门负责餐饮服务活动的监管。

　　【关键词】强化责任

　　任茂东解读：《食品安全法》强化了食品生产经营者作为食品安全第一责任人制度，除规定食品生产经营许可、从业人员健康管理等制度外，还强调了与之对应的四项制度。

　　一是生产经营食品的基本准则。规定食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合相应的原料处理场所和生产经营设备等食品安全管理要求。

　　二是食品标签制度。预包装食品的包装上应当有标签，标签应当标明成分或者配料表、保质期、所使用的食品添加剂等事项。对声称具有特定保健功能的食品做出特别规定，除上述要求外，其标签、说明书应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等。

　　三是索票索证制度。食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件；食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度等等。

　　四是实行食品召回制度。特别强调当食品生产者认为应当召回的产品，应当立即召回，并对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施。

　　【关键词】加大处罚

　　任茂东解读：《食品安全法》对用非食品原料生产食品或在食品中添加食品添加剂以外的化学物质等违法行为，处以最高多达货值金额10倍的罚款，吊销其许可证。对依照本法规定被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食品生产经营管理工作。生产不符合食品标准的食品或销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或销售者要求支付价款10倍的赔偿金，这是民事责任中实行的惩罚性规定。
　　针对目前一些虚假食品广告欺骗、误导消费者损害消费者权益的情况，《食品安全法》加强了对食品广告的监管。食品安全监督管理部门或承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或其他形式向消费者推荐食品。
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