成都律师上书全国人大建议酒后驾车应判刑

“对酒后驾车者处罚畸轻，就无法惩罚和遏制因醉酒而频发的交通事故！”南京建筑老板张明宝酒后驾车，相继撞倒9名路人，并撞坏6辆轿车，造成5死4伤的特大交通事故之后，有关醉酒驾车问题被推向风口浪尖，引发了法律界人士对酒后驾车的立法热议。成都李刚、罗毅两位律师多方研究后，昨日正式以律师身份，向全国人大常务委员会发出快件，要求修改《刑法》，增加“饮酒、醉酒驾驶机动车罪”。

上书理由

原因一：认定醉驾标准不合理

到底什么原因导致醉酒驾车事故频发？李刚分析说，我国拥有全世界1.9%的汽车量，而汽车引发的交通死亡事故却占全球的15%，死亡率“排名”世界之首。此外，我国目前万车死亡率为7.6，而在日本以及欧美一些发达国家，万车死亡率平均控制在2至3之间。

其次，根据《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》规定，车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或等于20毫克/100毫升、小于80毫克/100毫升为饮酒驾车。发达国家认定醉酒驾车的酒精含量非常低。比如，瑞典，规定饮酒驾车的酒精含量为2mg/100ml，德国3mg/100ml，美国8mg/ml。

原因二：惩处程度不够严重

《道路交通安全法》规定：饮酒后驾驶机动车的，处暂扣1个月以上3个月以下机动车驾驶证，并处200元以上500元以下罚款;醉酒驾车的，由交通管理部门约束至酒醒，处15日以下拘留和暂扣3个月以上6个月以下机动车驾驶证，并处500元以上2000元以下罚款。

最高人民法院相关司法解释规定：酒后驾驶机动车辆交通肇事，造成1人以上重伤，并负事故全部或者主要责任者，可按交通肇事罪定处。李刚说，即使因醉酒驾车构成交通肇事罪的，也仅仅被处3年以上7年以下有期徒刑。

原因三：没有单独罪名入刑

对饮酒驾车未造成严重交通事故的，执法部门只能采取行政处罚，最重不过行政拘留15天，罚款不高于2000元。而在世界一些发达国家，早已将饮酒未造成严重损害后果行为纳入了刑法惩罚范围。李刚认为，如果对饮酒驾车行为不下“猛药”，就会因其“违法成本”过低，无法警示和惩罚饮酒驾车的行为，势必造成交通肇事案频发。李刚因此建议借鉴国外立法，将饮酒驾车未造成严重后果的行为纳入《刑法》惩罚。

正反争议

是否扩大了犯罪标准

李刚、罗毅建议在《刑法》增加“饮酒、醉酒驾驶机动车辆罪”罪名。规定对违反交通运输管理法规，饮酒驾驶机动车辆未造成严重后果行为，处1年以下有期徒刑或者拘役，并处5000元至2万元罚金;醉酒驾驶机动车辆的，处1年以上3年以下有期徒刑，并处2万元以上5万元以下罚金。”。对酒后驾车造成严重后果的，建议在原有《刑法》惩罚基础上加重惩罚。

两位律师的“建议书”引起法律界广泛关注。不少法律人士表示赞同。他们说，《刑法》对交通肇事罪的法律认定，还沿用1979年的法条，没能充分考虑到经济高速发展的现状，滞后于现实生活。部分法律人士还是提出了不同看法。川大法学院副教授伍长康认为，醉酒驾车的行为，确实构成了刑法上的预备犯罪阶段，但《刑法》的主要还是以教育为前提。如果将醉酒驾车，尚未产生严重后果的行为，纳入《刑法》惩罚范畴，在一定程度上是将犯罪标准的扩大化。

他山之石

国外饮酒驾车惩罚规定

美国：醉酒驾车即便是没有发生人身伤害交通事故，一旦被警察查出驾驶人酒精含量高于法律标准，就会被拘留关押起来，然后由刑事法官宣判，最低的可判1周监禁，重的可以判1年监禁。司机酒精浓度超过6mg/100ml，将被无条件吊销驾驶证。

日本：醉酒驾驶者，处两年以下徒刑或10万日元以下罚款。带有酒味驾驶者，处3个月以下徒刑或5万日元罚金。醉酒驾驶两次以上者，将被判处6个月徒刑。

瑞典：血液中酒精含量限制2mg/100ml，对超过酒精浓度的司机，重者将坐牢两年，轻者被扣驾驶证一年。

新加坡：酒后驾驶，初犯者将受到1000至5000新元的罚款或长达6个月监禁;重犯者强制监禁一1年，并处罚金3000至10000新元;累犯者的罚金为30000新元及最长10年的监禁。