用统筹城乡发展新理念解决“三农”新问题(3)

   
　　记者：我们注意到今年中央一号文件在序言部分提出了五个“把”，非常精辟，您能给我们解读一下吗？
   
　　陈锡文：你说的是“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力”吧？这几句话总结了党的十六大以来的经验，总结了党的十七届三中全会以来的经验，总结了去年应对国际金融危机冲击的经验。

　　经过党的十六大以来7年多时间的改革发展，我们对统筹城乡发展的认识不断深化。在应对国际金融危机冲击中，我们更深刻地感受到农业农村发展对我们这个人口大国的特殊重要性。当前和今后一段时期，如何统筹城乡发展，推进农村改革发展，文件中的这五句话，明确了今后工作的方向。

　　第一句话是把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，这与胡锦涛总书记把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求一脉相承。经过这些年的发展，现在提出这句话正当其时。

　　第二句话是把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容。这几年，大家对调整国民收入分配格局呼声很高，既有一次分配的调整，也有二次分配的调整。城乡之间的差距不仅是居民收入的差距，更重要的体现在民生方面，包括基础设施和公共服务。所以调整国民收入分配结构，除了在一次分配中增加劳动者收入之外，很重要的一条是通过各种办法来改善农村民生。

　　第三句话是把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措。去年家电、汽车、摩托车下乡政策和大幅度增加农机具购置补贴，农民得到实惠，但同时推动了这些制造业行业的发展，拉动了内需。只要农民有购买力，农村市场还可以扩大，我们的发展余地宽得很，空间大得很。

　　第四句话是把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。转变发展方式不仅仅是宏观经济和工业企业，农业也有转变发展方式问题，而且任务相当繁重，必须用现代农业改造传统农业，走中国特色农业现代化道路。农业耗能水平虽然不太高，但总量惊人。一年消耗5000多万吨化肥，那都是煤和油气变过来的。转变农业生产方式对国家整体推进发展方式转变意义重大。