2010年中国经济八大建议(2)

　　3、把促进经济结构调整作为实现内生性增长的根本举措。

　　国民经济结构调整主要应着重调整三大结构，实现三大转变：一是调整需求结构，由投资和出口需求为主转变为消费、投资和出口拉动，更多地发挥消费的作用。二是调整供给结构或产业结构，由主要靠第二产业拉动，向一、二、三产业协调发展。继续加强农业基础地位，提升现代农业所占比重；推动工业由大变强，提高先进制造业所占比重；重点提高服务业增加值比重和服务业就业比重，特别是现代服务业增加值所占比重。三是调整要素结构，由过去那种过分依靠物质资源的消耗来实现经济增长，转变为依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质来实现经济增长。

　　4、以深化和推进关键领域各项改革作为抵御全球金融危机影响的有力武器。

　　医治体制问题的方法只有改革，改革必须抓住主要矛盾，深化关键领域的改革，解决对发展全局有着特殊重要性的问题。

　　例如：加快推进资源性产品价格改革，推进收入分配体制改革，推进财税体制改革，推进金融体制改革。

　　5、大力发展新兴战略性产业以培育未来经济新的增长点。我国要想在新一轮国际竞争中占据战略制高点，必须兼顾自身优势和资源禀赋，着力加强自主创新，积极培育新的经济增长点，重点发展信息产业、新能源产业、新材料产业、生物产业、航空航天产业、海洋产业、环保产业等。

　　6、高度警惕大规模经济刺激政策后可能积聚的财政和金融风险。

　　具体来说，可能的风险点包括：银行资产充足率下降，信贷风险上升；地方政府“融资平台”隐患巨大；财政赤字需要警惕。2010年，货币政策在继续保持适度宽松的总体基调的同时，应加强对通胀预期的管理，努力寻求信贷规模调整与信贷结构优化的平衡点，适时考虑退出策略，分步实施政策调整与转向。财政可持续性需要高度关注，需要制定长期平衡性策略。更重要的是关注地方财政支出的风险，降低系统性风险。

　　7、尽快打破垄断、开放民间资本是实现可持续增长的必然选择。继续推进垄断性行业的市场化改革；让民营企业与国有企业、外资企业进行自由、平等的竞争；国家财富逐步适度向国民转让；加强对中小企业的政策扶持。

　　8、重视加强国际经济协调与合作以争取更大的经济发展外部空间。

　　中国应该积极与G20国家协调合作，构建国际金融新秩序；深入合作，防止贸易保护，推动贸易和投资自由化、便利化；积极参与应对全球气候变化的国际协调与合作；世界各国都应维持当前经济刺激方案，现在还不是讨论刺激政策退出的最好时机。

    （作者简介：郑新立，中国国际经济交流中心常务副理事长，中共中央政策研究室副主任。）
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