甘肃：葡萄酒产业发展规划（2010—2020）(4)

　　（二）营造市场环境。

　　各级政府要把葡萄酒产业作为特色优势产业来培育，增强服务意识，提高服务质量，力争经过努力，使我省成为全国葡萄酒产业发展环境最好的区域之一。整顿行业经营活动和市场秩序，打击假冒侵权行为，净化市场，创造公平的竞争环境；规范流通领域经营行为，查处终端销售环节的各种不正当收费，降低生产企业销售成本，提高市场竞争力；规范政府职能，坚决制止乱收费和乱摊派行为，降低企业非经营性负担。鼓励和引导葡萄酒企业与文化、出版、广播电视等部门联合创办专业的葡萄酒网站、杂志、专栏，宣传葡萄酒文化，普及葡萄酒知识。相关市及县市区要把营造葡萄酒产业发展环境作为一项重要工作，创新思路，营造氛围，加大招商引资力度，积极引进社会资金参与葡萄酒产业的开发。

　　（三）促进行业自律管理。

　　行业协会作为自律性行业组织，具有制定行业标准，促进会员之间交流，协调会员之间利益，维护生产者、经营者、消费者合法权益等职责。为强化和完善我省葡萄酒行业内部的自律管理和协作互助，成立甘肃省葡萄酒行业协会。主要负责研究市场动态，为企业和种植者提供信息咨询服务和技术培训，建立我省的葡萄酒分级制度，提出酒用葡萄和各等级葡萄酒参考价格，进行行业自我管理和规范，提出促进产业发展的政策建议，统一宣传和保护地理标志产品专用标志。

　　（四）强化科技人才支撑。

　　依托甘肃农业大学和省农科院、省农牧厅、省林业厅等单位现有的科研力量，联合相关企业，组建省葡萄酒产业技术研发中心。主要负责优质苗木的选育及对苗木和砧木的改良，提供种质资源并在各葡萄产区建立母本园和示范基地，研究与推广嫁接栽培技术和越冬栽培技术，建立病虫防治体系，从技术角度提出产区规划，研发和推广先进酿造技术和工艺，开发特色葡萄酒品种和葡萄酒副产品，培养葡萄酒专业技术人才等。鼓励有条件的企业自建研发中心，充分利用现有科技力量，加强企业间在品种优化、区域规划、栽培机械化推广、酿造技术完善、特色新产品开发、产品质量检验、人员培训等方面的交流合作和技术服务，为葡萄酒产业发展提供强有力的科技支撑。建设葡萄酒质量监督检验中心。依托国家农副产品质量监督检验中心（甘肃）现有的人员和设备组建甘肃省葡萄酒质量监督检验中心，主要负责建立地理标志产品的生产技术规范和质量监督管理规范，申报地理标志产品保护，实施地理标志产品专用标志许可证制度，建立葡萄酒质量监督体系，对葡萄酒的质量统一监督、检验。加大对农业和林业技术人员葡萄栽培技术的培训，利用现有的农业技术和林业技术推广体系，采用课堂讲授和田间示范相结合的办法，对葡萄的栽培、种植及后续管理进行帮扶培训，引导农户科学种植、科学管理，力争在重点市及县市区、重点基地，为每个种植户培训1名科技明白人。健全葡萄酒产业人才培养机制，在立足省内培养的基础上，与国内外有关科研机构建立人才培养合作机制。聘请国内外专家到省内讲学，分期、分批选派技术人员到国内外先进地区学习培训。逐步建立一支同葡萄酒产业成长、壮大相适应的人才队伍。

　　（五）培育龙头企业与强势品牌。

　　做大做强我省的葡萄酒产业，不但需要大力发展为数众多的中小企业，更加需要培育具有较强实力的龙头企业和较大市场占有率的强势品牌。一是通过企业和品牌自身在市场竞争中的优胜劣汰、发展壮大，淘汰弱小企业和弱势品牌，形成具有较大规模和较强实力的龙头企业以及强势品牌。二是以产权为纽带，以资产重组为形式，以市场化运作为原则，对弱小企业和品牌进行兼并、重组，着力培育在全国具有较大影响力和市场竞争力的大型葡萄酒企业集团和强势品牌。三是引导和鼓励现有的葡萄酒加工企业展开横向联合，尽快形成有竞争力的葡萄酒企业联合体。联合体内部各企业的生产、销售相对独立，在葡萄酒品种、基地建设上实行合理分工，采用地理标志产品专用标志与企业个体品牌相结合的方式，由联合体统一制定并实施营销策略。

　　（六）加大政策扶持力度。

　　省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省农牧厅、省林业厅等有关部门要把葡萄酒产业的建设作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要举措，予以高度重视。在安排节水农业、农业综合开发、农业产业化、以工代赈等项目时，加大对葡萄酒产业发展的倾斜力度。积极争取退耕还林、“三北四期”、荒漠化治理等生态环境工程治理项目和政策支持。抓住国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，以及西部大开发对甘肃的优惠政策，在成立葡萄酒产业集团、葡萄品种繁育基地、葡萄庄园旅游、葡萄副产品开发、葡萄酒加工企业技术改造等方面，争取国家项目资金。要积极推进以酿酒葡萄种植和加工为主的产业园区建设。省政府金融办要积极协调金融机构加大对葡萄酒产业发展的融资支持，改善金融服务；协调各商业银行，对符合规划发展要求的龙头企业进行贷款支持；协调证券市场监管部门支持上市企业增资扩股，扶持有条件的企业上市融资；协调金融机构加大对葡萄种植的信贷投放，探索林权、果园等长效经济作物和大型农机具抵押、龙头企业担保、农户联保等信贷方式，探索建立葡萄种植的政策性担保制度和机制。

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