隋熙明：最大程度地尊重和保护水土(1)

   　作为全国人大代表，黑龙江北大仓集团有限公司董事长隋熙明不仅仅只关心酒业的健康发展，而且时刻关注涉及到国计民生的重要问题。在今年的十一届全国人大四次会议上，隋熙明建议把松嫩、三江平原农业综合开发区提升为国家战略，以保障国家粮食安全，引领农业现代化进程，创新农业经营体制，并有利于探索城乡一体化的新模式。

在粮食产能上再造一个黑龙江

    　隋熙明认为，粮食安全关系着广大人民最根本的利益，粮食安全也是全世界都关注的话题。“近年来，黑龙江省粮食生产连年创新高，去年成为全国第二个千亿斤粮食生产大省。松嫩、三江平原是粮食主产区，产量占全省的90%，商品率在70%以上。如果提升为国家战略，有助于把两大平原区建设成全国最大的粮食后备基地，增强国家粮食安全保障能力”。

    　“把松嫩、三江平原农业综合开发区提升为国家战略并非‘空穴来风’，这两大平原不仅自然条件优越、生态优势独特，而且优质商品粮生产潜力巨大。”据悉，目前，两大平原亩均单产不到500斤，中低产田达8000万亩，提高单位面积产量的潜力非常大。两大平原经过再开发和撤屯并村、撤队并场，最大耕地面积将不低于2亿亩。如果用10年左右的时间，把单产提高到1000斤左右，至少增产粮食1000亿斤，相当于在粮食产能上再造了一个黑龙江。

    　两大平原已建设各类农业示范园区1300多个，推广展示新品种、新技术、新机械。垦区建设了具有世界先进水平的现代农机装备示范区300个，田间作业综合机械化率达95.5%，高出全国平均水平53个百分点，形成了从田间到场院、从地面到空中的中国最大的农业机械群，在全国居农业现代化龙头地位。

    　隋熙明提出具体思路，建议分三步推进：

    　第一步，从现在开始到2012年末，按照经济社会发展水平状况和区域特点，设置若干个“先导区”。在“先导区”进行农村土地制度、农村金融体制、土地规模经营，以及创新农业组织经营方式等方面的改革试点；

    　第二步，从2012年到2015年末，将“先导区”试点的经验全面推开，进一步破除城乡二元、条块分割的体制机制，全面提升农业综合能力；

    　第三步，从2015年到2020年末，进一步升级两大平原的各项改革，全面转变农业发展方式。

　　放开出租车的市场准入

    　  关于放开出租车的市场准入，是隋熙明多次提出的建议。他认为，出租车的市场准入一旦放开，直接和最终的受益者都是普通百姓，不仅能够解决至少几百万人的就业问题，而且为普通百姓的出行带来了方便，还能够带动餐饮等一系列消费。此外，出租车多起来，也能够从一定程度上减少私家车的购买量，从而最终缓解城市交通压力。

    　“就业难始终是困扰我国政府的一个突出问题，据资料统计，2010年我国需要安排的就业人数已高达2400万人。就业问题不仅关系到民生福祉，而且关系到国家的稳定与安危。所以，我们应当把科学合理地挖掘利用就业资源提高到国家安全的高度来认识。基于这样的考虑，我觉得有必要放开出租车市场准入，让更多的人得以实现就业梦想。”说起就业的话题，隋熙明显得有些沉重。

    　隋熙明特意对北京的出租车司机进行调查，北京某出租车公司的司机王师傅说：“首先要给公司上交5万元的集资款，出租车运营后每天要向公司交纳180元。”如此大的数目，出租车司机每日忙于奔波，承受着巨大的压力，基本的生活质量无法得到保证。

    　隋熙明分析道，不仅从扩大就业的层面看，有必要放开出租车市场准入，就是从破解出租车市场混乱无序状态的层面看，也有必要改革现有体制，彻底打破出租车垄断经营的不合理格局。在现行准入体制下，一个出租车牌照费动辄十万甚至数十万，此外，车主每月还要缴纳高达数千元的份子钱。垄断造成的高昂成本不仅让出租车不堪重负，而且还造成了出租车市场供给严重不足，巨大的就业空间被闲置和浪费。

    　“事实早已证明，在现行出租车管理体制下，政府的行政手段非但无法解决存在的诸多问题，而且只能越管越乱，越管老百姓越不满意。最好的解决办法就是釜底抽薪，放开出租车市场准入，让每一个具备从业资格的人直接享有出租车的经营权和营运权，实现出租车市场的充分竞争。只有这样，拒载问题，黑车问题，打车难等问题才能迎刃而解。”

    　放开出租车市场准入还会产生诸多有益的社会效应：

    　其一，可以有效抑制私家车的增速，缓解城市交通拥堵，并且有利于节能减排，发展低碳经济。因为随着出租车运营成本的降低，出租车的里程价格也会相应降低，而服务质量则会随之提高。在这种情况下，许多人会放弃买车而选择打车；

    　其二，放开出租车市场准入以后，对出租车进行燃油补贴的一贯做法也就不再有必要，从而可以为国家财政节约巨大的不必要开支。政府可以将这笔钱用于城市轻轨、地铁等公共交通建设。

    　“当然，放开经营并不是不要管理。但这种管理必须符合国情民意，必须是立足于服务，而不是赚钱。在这方面，韩国、日本等国家早有成型经验，我们可引以为鉴，在一些省市进行试点，然后在全国渐次铺开。这样做，于国于民都大有裨益。”

    　虽然目前关于出租车的准入还没有放开，但是隋熙明依然期待着这一天的早日来到：“作为人民的代表，我所提出的建议也许不能代表人民的全部，只是人民生活中的很小一部分，希望能够通过更多代表的共同努力，把这些能够给人民带来好处的建议落到实处，只有落到实处才能让人民真正受益。”

[1] [2]