透视国家改善民生政策(1)

　　国务院总理温家宝近日主持召开座谈会征求对政府工作报告的意见时指出，只要把中央扩内需、调结构、保增长、惠民生的措施一件一件落到实处，紧紧依靠全国人民，发奋图强，共克时艰，整个经济形势就会一天一天好起来。

　　在应对国际金融危机采取的一系列政策措施中，国家把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。扩大就业、完善社保、改革医药卫生、发展教育，以及解决低收入群众住房困难问题等，惠及民生、造福百姓，并将为我国经济持续发展提供强大动力。

　　千方百计扩大就业

　　国际金融危机对我国沿海出口企业和劳动密集型企业的生产经营造成了强烈冲击，全国约有２０００万农民工失岗返乡。此外，今年还有６１０多万大学应届毕业生需要就业。

　　面对严峻的就业形势，今年２月１０日《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》公布。通知要求千方百计扩大就业，着重做好企业职工稳定就业、高校毕业生就业、失业人员再就业、农民工流动就业和复员转业军人安置就业工作。

　　人力资源和社会保障部等决定实施特别职业培训计划。从２００９年至２０１０年，集中对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训，对失业人员开展中短期技能培训，对新成长劳动力开展储备性技能培训。

　　国务院办公厅近日还发出通知，要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位。从２００９年起，用３年时间组织１００万未就业的高校毕业生参加见习。

　　完善社会保险体系

　　当前经济形势遇到困难、失业增多，社会保险体系的“安全网”作用更加重要。

　　社会保险法立法进程正在加紧进行。２００８年１２月，全国人大常委会二审社会保险法草案，草案明确规定了农民工养老保险的转移接续问题，使农民工从一个地方到另外一个地方就业时不用退保，养老保险可以跟着人走，受到了各界肯定。

　　今年２月５日，人力资源和社会保障部养老保险司有关负责人详解了正公开征求意见的《农民工参加基本养老保险办法》。针对农民工收入普遍偏低的特点，办法规定：用人单位缴费比例为工资总额的１２％，比目前规定的低了８个百分点；农民工个人缴费比例为４％至８％，可根据本人收入情况合理选择和确定。

　　他说：“这样规定，可以大大降低农民工及其用人单位的经济负担，以最大限度地将农民工纳入养老保险制度覆盖范围。”