透视国家改善民生政策(2)

　　医改意见突出“公益性”

　　“看病贵、看病难”是反映最为强烈的民生问题之一。问题的根源在于，长期以来医疗卫生服务定性不明、政府投入不足，导致部分医院和医生的趋利行为，造成百姓医药负担过重。

　　２００８年１０月１４日，《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》向全社会征求意见。在这份征求意见稿中，“公益性”一词频繁出现，成为贯穿始终的主线。

　　征求意见稿中，建立覆盖城乡居民的基本医疗保障制度、全面加强公共卫生服务体系建设、推进公立医院改革试点等表述，无不体现着新一轮医改“人人享有基本医疗卫生服务”的政策初衷，让人们充满希望。

　　国务院常务会议今年１月２１日审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《２００９－２０１１年深化医药卫生体制改革实施方案》。初步测算，３年内各级政府预计投入８５００亿元。

　　全面实施城乡免费义务教育

　　通过政府不断加大教育投入，我国义务教育保障水平继续提高，地区间义务教育普及程度差距明显缩小，并在全国范围内全面实施了城乡免费义务教育。

　　在农村义务教育免除学杂费的基础上，２００８年中央财政进一步提高农村义务教育经费保障水平，并从秋季学期起免除城市义务教育阶段学生学杂费。此外，还不断完善经济困难学生资助政策体系。预计２００８年中央财政教育支出为１５８２亿元，增长４７％。

　　教育部有关负责人表示，今年将出台更多举措支持发展农村地区、边远贫困地区和民族地区教育，加快推进中西部地区农村初中校舍改造建设和发展农村中等职业教育。财政部有关负责人表示，今年将进一步增加教育投入，保障教育优先发展。

　　２４０多万户居民住上保障性住房

　　加快保障性安居工程建设，既是改善民生的需要，也是拉动经济的需要。在４万亿元投资计划中，保障性安居工程达到２８００亿元。

　　住房和城乡建设部统计显示，２００７年下半年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》下发以来，我国已有２４０多万户住房困难居民通过保障性住房解决了住房困难。

　　住房和城乡建设部有关负责人介绍，争取用３年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题，涉及近７５０万户住房困难的城市低收入家庭。

　　今年是加快保障性住房建设的关键一年。国家计划解决２６０万户城市低收入住房困难家庭的住房问题；解决８０万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。