关于２００８年中央和地方预算执行情况与２００９年中央和地方预算草案的报告（５）(2)

　　２．教育支出１９８０．６２亿元，增加３８２．０８亿元，增长２３．９％。进一步提高农村义务教育经费保障水平，安排６６２．５亿元，增长１６．１％，在实施农村免学杂费、免教科书费、补助贫困寄宿生生活费政策的基础上，中小学生均公用经费标准达到中央出台的基准定额，即小学３００元、初中５００元。实施农村义务教育阶段中小学校舍安全工程。免除城市义务教育阶段学生学杂费，安排补助资金５７．７亿元，增长４４．９％，支持解决农民工随迁子女的就学问题。实施义务教育教师绩效工资，中央财政补助１２０亿元。加强县级职教中心和示范性中等职业学校建设，加快中西部农村初中校舍改造，改善农村寄宿制学校附属设施条件，安排建设资金１３７亿元。继续支持国家级示范性高等职业院校、职业教育实训基地建设，并逐步对农村中等职业教育实行免费，安排补助资金４５亿元，增长１１５．３％。安排家庭经济困难学生资助及国家助学贷款补贴经费２４０亿元。继续推进高水平大学和重点学科建设，安排高等教育支出５０２．５５亿元。

　　３．医疗卫生支出１１８０．５６亿元，增加３２６．１１亿元，增长３８．２％。深化医药卫生体制改革，从２００９年起，用三年时间推进基本医疗保障制度建设等五项重点工作。完善新型农村合作医疗制度，全面建立城镇居民基本医疗保险制度，中央和地方财政补助标准全部达到人均８０元，中央财政安排补助资金３０４亿元。中央财政在支持解决地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的基础上，进一步支持解决中央和中央下放政策性关闭破产国有企业及地方依法破产国有企业退休人员参保问题。加大城乡医疗救助力度，安排补助资金６４．５亿元。初步建立国家基本药物制度，努力为患者提供放心药、便宜药。安排建设和设备购置补助资金１６５．３亿元，健全基层医疗卫生服务体系，重点支持建设２．９万所乡镇卫生院和改扩建５０００所中心乡镇卫生院，支持城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院配备医疗设备。安排补助资金２４６亿元，强化重大传染病防治等公共卫生工作，支持地方按项目为城乡居民免费提供基本公共卫生服务。促进公立医院改革试点。

　　４．社会保障和就业支出３３５０．６９亿元，增加６０７．１亿元，增长２２．１％。加强社会保障是改善民生的重要基础，也是应对当前困难、扩大消费需求的重要举措。安排社会保障支出２９３０．４９亿元，增加４３８．９８亿元，增长１７．６％。分别按月人均１５元、１０元的标准提高城乡低保水平，安排补助资金５４０．８亿元，增长４８．９％。对全国城乡低保对象、农村五保户等７５７０多万困难群众，春节前发放一次性生活补贴安排资金１００亿元。按２００８年企业退休人员月人均基本养老金的１０％左右，继续提高企业退休人员基本养老金水平，并向特殊调整对象倾斜，中央财政对中西部地区和东北地区等老工业基地给予适当补助，企业职工基本养老保险基金补助资金共安排１３９２．４１亿元。适时提高部分优抚对象抚恤补助标准，包括调标补助在内安排抚恤和生活补助资金１７５．１２亿元。继续支持做好国有企业政策性关闭破产工作，推进东北、中部地区及部分中央企业厂办大集体改革试点，支持解决库区移民的生产生活问题。

　　支持实施更加积极的就业政策，安排就业资金４２０．２亿元，增加１６８．１２亿元，增长６６．７％。发挥政府公共投资和重大项目建设带动农民工就业的作用，在农林水利等政府公共投资工程建设中，积极推行以工代赈。加大就业援助，重点帮扶就业困难人群、零就业家庭和受灾地区劳动力就业，对返乡创业的农民工给予政策扶持。实施促进大学生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业的优惠政策。支持加大对下岗失业人员和农民工的职业技能培训力度，实施好特别培训计划，鼓励企业在岗培训。运用税费减免、小额担保贷款贴息、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业培训补贴等财税政策，支持中小企业和服务业吸纳就业，促进自主创业、自谋职业。（未完待续）
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