关于２００８年中央和地方预算执行情况与２００９年中央和地方预算草案的报告（６）(2)

　　１４．一般公共服务支出１３１３．６１亿元，增加９６．９６亿元，增长８％。严格控制一般性支出，统筹使用结余资金，中央本级支出１０１３．８６亿元，减少４６．２９亿元，下降４．４％。在落实自主择业军转干部退役金、防治特大型地质灾害、加强地质矿产资源调查与保护等方面，补助地方２９９．７５亿元，增加１４３．２５亿元，增长９１．５％。

　　１５．国债利息支出１３７１．８５亿元，增加９３．１６亿元，增长７．３％。

　　汇总以上各科目，２００９年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化方面的民生支出安排合计７２８４．６３亿元，按可比口径增加１６５３．３４亿元，增长２９．４％。中央财政用于“三农”方面的支出安排合计７１６１．４亿元，增加１２０５．９亿元，增长２０．２％。其中：用于农业生产方面的支出２６４２．２亿元；对农民的四项补贴（粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴）支出１２３０．８亿元；支持教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等农村社会事业发展方面的支出２６９３．２亿元；主要农产品储备费用和利息等支出５７６．２亿元。中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付１３７８８．６９亿元（扣除已列入上述具体支出科目的专项转移支付和一般性转移支付部分项目后的金额），大部分也将用于民生和“三农”支出。

　　（五）中央对地方税收返还和转移支付支出安排

　　进一步完善财政转移支付制度，加大转移支付力度，落实促进区域协调发展的财税优惠政策，推进地区间基本公共服务均等化。将中央对地方的转移性支出，简化为税收返还、一般性转移支付、专项转移支付三类。将地方上解与中央对地方税收返还作对冲处理，相应取消地方上解中央收入科目，简化中央与地方财政结算关系。２００９年中央对地方税收返还和转移支付２８８８９亿元，增加６８８３．３２亿元，增长３１．３％。其中：税收返还４９３４．１９亿元，增加１５９１．９３亿元，增加数额主要是实施成品油税费改革后，中央财政增加的成品油消费税等收入相应返还给地方，用于公路和航道文章来源中国酒业新闻网养护等支出。一般性转移支付１１３７４．９３亿元，增加２６７８．４４亿元，增长３０．８％，占转移支付总量的４７．５％。主要是将补助数额相对稳定、原列入专项转移支付的教育、社会保障和就业、公共安全、一般公共服务等支出共２１０１．０７亿元，改为一般性转移支付。专项转移支付１２５７９．８８亿元，增加２６１２．９５亿元，增长２６．２％，占转移支付总量的５２．５％。增长快主要是中央政府增加公共投资和拉动消费支出中的大部分资金，通过专项转移支付补助给地方。在一般性转移支付中，安排５５０亿元，增长２５．５％，支持逐步建立县级基本财力保障机制，进一步缓解县乡财政困难。结合三江源保护等重大生态保护规划，通过提高转移支付补助比例的方式，增强禁止开发与限制开发区域政府提供公共服务的财政保障能力。安排５０５亿元，增加对民族地区、粮食主产区和边境地区转移支付。支持化解资源枯竭城市历史遗留的社会负担，安排补助经费５０亿元，增长１００％。对工商部门停征两费补助８０亿元。（未完待续）
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