关于２００８年国民经济和社会发展计划执行情况与２００９年国民经济和社会发展计划草案的报告（２）(1)

　　基础设施和基础产业稳定发展。新增公路通车里程近１０万公里，其中高速公路６４３３公里；新建铁路投产里程１７１９公里，增建铁路复线投产里程１９３５公里，电气化铁路投产里程１９５５公里，武汉－合肥铁路全面建成，京沪高速铁路、北京－石家庄－武汉客运专线和兰渝、贵广等西部干线及其他一批重大铁路项目开工建设；港口万吨级码头泊位新增吞吐能力３．３亿吨；港珠澳大桥前期工作取得实质性进展；新建康定、榆林、长白山等８个民用机场。福建宁德、福清与广东阳江、浙江方家山４个核电项目开工建设，两淮煤炭基地竣工验收，国家石油储备一期工程交付使用。全年原煤产量２７．９亿吨，增长４．１％，新增发电装机９０５１万千瓦。

　　服务业发展态势良好。支持服务业加快发展的政策体系不断完善，新农村综合信息服务、基础教育信息资源开发与服务、中小企业电子商务服务等信息化试点示范工程启动实施。运用服务业发展引导资金，重点支持了先进制造业服务体系、农业生产配套服务体系建设。第三产业增加值达到１２．０５万亿元，比上年增长９．５％，２００３年以来增幅首次超过第二产业。

　　区域发展协调性增强。新开工了１０项西部大开发重点工程，投资总规模达４３６１亿元，落实退耕还林后续政策，巩固退耕还林成果，实施退牧还草５２３万公顷。东北地区等老工业基地振兴步伐加快，确定了全国首批１２个资源枯竭城市，东北中小企业信用再担保机构正式成立。中部地区２６个城市比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策、２４３个县（市、区）比照实施西部大开发有关政策逐步落实，中部城市群发展势头强劲，“三个基地、一个枢纽”建设取得积极进展。东部地区在转变发展方式、调整经济结构、推动体制创新等方面继续走在全国前列，出台了推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指导意见以及珠江三角洲地区改革发展规划纲要，经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放继续向纵深发展。制定和实施了一批扶持老少边穷地区发展的政策性文件，区域合作和对口支援不断拓展，东部产业向中西部地区转移呈良好态势。

　　（五）改革开放迈出新的步伐

　　经济体制改革继续深化。农村综合改革继续深化，集体林权制度改革全面推开。公司制股份制改革和国有独资公司董事会试点稳步推进，１７家试点中央企业董事会中的外部董事都已超过半数。国有资本经营预算制度改革试点范围扩大，电信企业资产和业务重组基本完成，初步形成了新移动、新电信和新联通三足鼎立的竞争格局；航空工业体制改革取得重大进展，中航一、二集团合并重组为中国航空工业集团公司。鼓励支持和引导非公有制经济发展的配套措施不断完善。新的企业所得税法得到较好落实，研究制定并发布实施了增值税转型改革方案。中国农业银行和国家开发银行改革取得重大进展，银行业的资本实力、资产质量和防风险能力有了新的提高。资源性产品价格改革稳步推进，酝酿多年的成品油价格和税费改革方案顺利实施。修改完成了深化医药卫生体制改革的意见，研究制定了２００９－２０１１年改革实施方案。综合配套改革试点工作也取得了新的进展。

　　开放型经济继续发展。对外贸易较快增长。全年进出口总额２５６１６亿美元，比上年增长１７．８％。进出口商品结构继续改善，机电产品、高新技术产品出口分别增长１７．３％和１３．１％。服务贸易快速发展。利用外资质量和水平进一步提升。完善了外商投资、借用国外贷款管理。全年吸收外商直接投资（不含银行、证券、保险领域）９２４亿美元，比上年增长２３．６％，其中，服务贸易领域实际使用外资增长２４．２％，西部和中部地区实际使用外资分别增长７９．８％和３６．４％。安排借用国外贷款２３０亿美元，比上年增长５．４％。国家外汇储备达到１．９５万亿美元。企业对外投资合作步伐加快，全年对外直接投资（非金融部分）４０６．５亿美元，比上年增长６３．６％，对外工程承包和劳务合作保持较快发展。