应对危机、扩内需、保增长的重要之举（２）(2)

　　问：如何加强对地方政府债券资金使用的监管？

　　答：财政部有关文件明确，要加强对地方政府债券收支的管理和监督，建立和完善债务项目申报、审批、绩效考评和监督等制度，提高资金管理的科学化、精细化水平；地方政府债券资金使用要自觉接受纪检监察部门、审计部门的监督检查；凡违反规定弄虚作假，资金未用于规定使用范围，截留、挤占、挪用地方政府债券资金等，按《财政违法行为处罚处分条例》追究责任。

　　财政部目前正在组织代理发行２００９年地方政府债券的相关工作。同时，财政部和相关部门将及时跟踪监督检查地方政府债券资金的使用情况，最大限度地发挥资金使用效益。

　　未及时“偿还”将被如数扣缴　明年将相机抉择

　　问：如何确保地方政府切实履行偿债责任？

　　答：由于２００９年是我国首次在全国范围内发行地方政府债券，为确保债券到期按时偿还，维护政府信誉，２００９年地方政府债券由财政部代办还本付息。国务院明确，各地区人民政府作为地方政府债券债务人，要统筹安排本地区综合财力，切实承担地方政府债券的还本付息责任，严格按照有关规定，及时向财政部上缴地方政府债券本息、发行费等资金。未按时上缴的，应当按有关规定向财政部缴付罚息。对未按时上缴的地方政府债券本息、发行费和罚息等资金，由财政部在办理年度中央与地方财政结算时如数扣缴。各地区人民政府在安排需要承担还款责任的项目时，要综合考虑各市县、部门和单位的偿债能力，控制债务违约风险；要提前做好还本付息资金筹措工作，督促各市县、部门和单位切实履行还款责任，积极落实还款资金来源。承担还款责任的市县、部门和单位要积极筹措资金，按时足额偿还债券本金和利息。

　　问：发行地方政府债券如何防范债务风险？明年是否继续发行地方政府债券？

　　答：这次中央发行地方政府债券是应对国际金融危机，实施积极财政政策，保持经济平稳较快发展的一项特殊政策措施。从规范地方政府性债务管理的角度考虑，必须研究建立一套包括规模控制、风险预警、债务预算、债务审批在内的基本制度框架，以合理评估发债申请地区的偿债能力和控制偿债风险。近年来，财政部始终重视防范文章来源中国酒业新闻网和化解财政风险，一直致力于地方政府性债务问题研究，积极采取措施促进财政经济可持续发展。下一阶段我们将继续深入研究，逐步建立管理规范、运行高效、风险可控的地方政府性债务管理制度和运行机制，促进经济社会平稳较快发展。至于明年是否继续发行地方政府债券，将视宏观经济形势变化等因素相机抉择。