西藏经济社会发展报告（１）(2)

    一、增长与变化：发展的基础

　　经济发展是一个创造财富并不断积累的过程。在经济学中，GDP（国内或地区生产总值）是测算一个国家或地区创造和积累财富的核心指标，同时也被广泛用于衡量一个国家或地区的经济增长乃至社会发展水平。

　　（一）总量增长与投资拉动

　　讨论增长与发展，首先必须研究发展的基础和条件。2008年西藏的GDP为395.91亿元，人均GDP达到13861元。虽然这一指标与全国人均水平22698元相比还有不小的差距，但应该看到，1959年西藏民主改革时期，全区生产总值只有1.74亿元，人均GDP仅为142元（注1），西藏今天的经济增长是从如此低的水平开始起步的。

　　纵观近半个世纪西藏自治区的发展史，在其实现经济总量增长的过程中，经济发展主要经历了三个历史阶段，（此处插入图1、图2，内容请见新华社图片专线所配发的相关稿件）。

　　

　　

　　● 1959－1965年：从民主改革到西藏自治区人民政府正式成立

　　1959年实施的民主改革废除了封建农奴制度，对生产资料的所有制形式进行了根本改革，这些制度改革促进了经济的快速发展。在占人口绝大多数的农奴的强烈要求下，过去由5%的封建上层（注2）占有的95%以上的土地、牲畜等重要生产资料被分配给了广大农奴，建立了农牧民个体经济所有制，实行了稳定发展的方针。生产资料所有制的变革极大地解放了生产力，西藏经济开始出现了前所未有的快速增长。相关资料显示，西藏民主改革前10年，地方经济的总量在1.5亿元上下徘徊，经济发展基本处于停滞状态。从1959年民主改革到1965年自治区成立的6年间，地区经济总量快速增加，达到3.27亿元，年均增长11.1%，西藏经济进入快速发展的历史时期。

　　● 1965－1984年：从西藏自治区人民政府正式成立到改革开放

　　1965年西藏自治区人民政府正式成立，中央不断加强经济扶持政策，保证了西藏经济的稳定发展。内地的改革开放取得初步成效以后的1984年，中央在北京召开了第二次西藏工作座谈会，会议决定对西藏农村进一步实行休养生息的特殊优惠政策，即在农区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”，在牧区实行“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”。同年，西藏正式宣布实行对内、对外开放的政策，因此，1984年通常被认为是西藏开放的关键一年（注3）。我们注意到，这一历史时期的大部分时段里，虽然西藏的改革开放滞后于内地近六年，其前期还受到了“文化大革命”的负面影响，经济增长速度较上个时期有所放缓，但地方经济发展仍处于比较稳定的增长时期，保持了7.82%的增长速度。（未完待续）
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