西藏经济社会发展报告（６）(1)

　　和平解放以来，西藏尚未发现任何物种遭到灭绝，生物多样性得到有效保护，生物种类不断丰富。国际动物研究界认为，20世纪就已经绝种的西藏马鹿，20世纪90年代被重新发现，并且种群不断扩大。随着西藏自治区不断扩大开放，一些过去没有的物种，已从内地引进并在西藏生长。

　　在保护区建设方面，截至2008年底，全区共有自然保护区20个，其中，自治区级自然保护区11个，国家级自然保护区9个，达4126.3万公顷，占全区国土面积的34.8%，西藏已建立各类生态功能保护区21个（其中国家级1个）。初步形成了一个类型比较齐全、分布比较合理的自然保护区网络，（此处插入图18，内容请见新华社图片专线所配发的相关稿件）。

　　

　　在已建立的自然保护区内，严格限制经济开发等人为活动的影响，恢复自然生态系统。多数保护区的生态环境趋于稳定，并逐渐向良性循环的方向发展，使珍稀濒危物种的繁殖地、栖息地以及重要的生态系统、候鸟迁移的重要湿地以及具有重要科研价值的自然景观、地质遗迹和生物遗迹等得到了很好的保护。美国前总统吉米·卡特对西藏自然保护区建设给予过这样的评价(注25)：“试想，在过去的20年里，世界上还有哪个地方可以将40%的面积划出用于自然保护？要扭转一个濒危物种不断减少的数量又谈何容易？而勤劳的西藏人民做到了。他们几乎保全了所有的物种——从雪豹、野牦牛、藏羚羊到麝鹿，还有很多，其中有一些是地球上最神秘和罕见的动物。”

　　（二）经济增长与可持续发展

　　西藏在迈向现代化的进程中，注重发展与资源开发利用与生态环境保护之间的关系，在遵循自然规律的同时，兼顾发展的长远利益与全局利益，兼顾发展需求与资源环境的承载能力，不该开发利用的绝不开发，需要开发的必须目标明确，以防止对生态功能造成负面影响，为西藏的生态安全和西藏各族人民有一个优美的生存环境作出了努力。在产业发展方面，将旅游、藏医、藏药业等环境友好型产业确立为支柱产业。

　　旅游业是公认的资源节约、环境友好型产业，西藏具有丰富的旅游资源，随着开放与发展步伐的加快，西藏旅游业得到了快速发展。1990年到2008年，西藏旅游业收入及其在GDP中的比值整体表现为显著增长趋势。旅游总收入从1990年的684万元增长到2008年的22.59亿元，增长了329.2倍，与2000年相比，增长了2.3倍。1990年旅游总收入相当于GDP的0.2%，2008年上升到5.7%。

　　藏医、藏药业具有附加值和科技含量高、资源节约和环境文章来源中国酒业新闻网污染少等特点。这一产业的开发不仅带动了西藏制药业的发展，而且也带动了区域经济的增长。2000年到2008年，西藏工业企业的医药业产值从2.48亿元增长到6.42亿元，增长了1.6倍。

　　西藏还非常重视生态能源的开发和建设。在注重水能资源开发建设的同时，多渠道地开发和引进其他生态能源。2007年，西藏用于农村薪柴替代工程、沼气、太阳能和小型风力发电设备建设资金总计达1.4亿元。全区有4.3万户实施了农村沼气建设项目，12.5万人用上了沼气，推广太阳能灶40万台，100多万人用上了太阳能灶具。此外，西藏各类太阳能光电设施总能9000千瓦，推广建设太阳能热水器20万立方米，太阳能采暖房25万平方米，小型风力发电设备135套（注26）。

　　西藏矿产资源虽然极为丰富，为了可持续发展，西藏自治区人民政府对资源采取了保护的态度。对条件成熟的项目在统一规划下规范市场运作，提高了矿产资源的价值。更多的矿产资源则严格限制开采，以保护环境与资源。

　　举世瞩目的青藏铁路在其设计初始，就将环境保护和生态安全置于非常高的位置。铁路大部分沿青藏公路走行，基本没有新开辟通道，设计方案中充分考虑了高原植被、冻土环境、野生动物的保护和“三废”排放等因素。因此，这条被称为“天路”的青藏铁路在促进西藏经济发展的同时，较好地实现了生态环境的保护。

　　特别需要指出的是，中央政府在“十一五”期间，将投入近200亿元资金构筑西藏高原生态安全屏障。除此之外，西藏自治区财政收入的90%以上，固定资产投入的70%以上仍依靠中央的财政转移支付和各兄弟省市的援助，这极大地缓解了西藏地方发展所需要的资源消耗和环境压力，对促进西藏的环境保护事业和生态建设产生了难以替代的巨大作用。如果没有这样的支持，即便西藏的国民经济发展速度能够保持今天这样高的水平，较大的环境代价也将不可避免。

　　由此可见，如今的西藏，不仅经济快速发展，生态环境保护也取得了可喜的成就。这与国际上少数人所持的“西藏生态环境遭到破坏”的观点形成了鲜明的对比。

　　四、政府与市场：对发展的倡导与促进

　　历史发展的经验证明，通过建立和完善市场及市场体系，可以优化生产要素的配置，促进人力、商品、资金和服务的流动，从而可以促进更好的专业化分工、观念的更新和经济的发展。在强调市场发展中的基础性作用的同时，也应认识到，政府除了要充当守夜人维持秩序、产权和社会安定外，还应该担任制定经济发展战略、提供公共品、鼓励竞争、防止自然垄断、减轻负外部经济效应、促进公平分配、扶贫减贫等诸多角色。

　　（一）市场与资源配置

　　目前，西藏已初步建立起市场体系，市场对于经济生活的调控作用十分明显。

　　消费品价格、农产品价格乃至其他绝大多数商品的价格已经放开，西藏已实现了人、物和资金的自由流动。如今在西藏的市场上，全国乃至全世界的商品可谓琳琅满目。而在计划经济时代，连蔬菜这样的日用食物也非常短缺，乘飞机回藏的西藏居民带得最多的物品就是内地的蔬菜。引入市场机制后，计划经济造成的消费品与农畜产品的剪刀差已不复存在，大多数农畜产品的价格涨幅远远高于消费品价格的涨幅，农牧民从市场中得到了巨大的实惠。比如，牦牛肉的价格就已从计划经济时代的每500克几毛钱飙升到现在的20多元，一头优质牦牛甚至可换一台手扶拖拉机。