专家称可能降个税税率 调整起征点可行性不高(2)

　　京华时报：如果推行个税综合税制，何时启动为宜？

　　刘桓：当前立即推行个税综合税制的可行性不高，因为各方面条件还不成熟。目前，我国已逐步推行了财政、税务、国库和银行的联网系统，但主要覆盖了缴纳个税的个人群体，个体户群体普遍还没有被纳入。国内健全的个人信用制度和较为完善的联网体系建设有望具备一定规模，至少需要5年时间，届时才可以推出个税的综合税制。

　　王纪平：我国的个税改革应确定以分类税制到综合税制的改革为终极目标。我国可以在近期先推行征收方式的改革，实行个人所得税按月预缴、年底汇算清缴制度，之后视具体情况再推开。

　　京华时报：在我国逐步推行个税综合税制的过程中，具体如何操作为宜？

　　安体富：如果进行这一改革，出于公平税负的考虑，各省市应同步实施。否则各省市有的实行综合税制，有的实行分项征收，税负不同，可能引发一些人有目的地转移收入，并借机逃税。

　　王纪平：具体来说，应尽快先推行类似美国的个人报税制。届时，纳税人可以在单位代扣代缴的基础上，每月先按月预缴个人所得税。年终时个人再向税务部门整体申报一次，并实行多退少补。因为这种方式部分类似于已经推行几年的年收入12万元以上的个人自行申报个税，容易为大家接受，只是覆盖面从高收入者扩大到所有人。

　　个税可挂钩养老金，炒股亏损者减税

　　京华时报：让大家改按综合税制缴纳个税，还需要其他配套措施以提高新政的可行性吗？

　　王纪平：在征收方式改革之后，国家应尽快制定个人所得税制改革相关的退税和减税计划。例如对残疾人进行退税，对炒股、买卖基金亏损者可以适度减税。也就是说，不能让个税征收只进不出，必须考虑个税征收中必要的扣除因素。

　　改为个人自行申报和年终汇算清缴的方式后，可能会出现一些人不诚信，故意少申报少缴税的问题。届时税务部门可以改变罚则，提高处罚力度，对检举偷税者给予更多奖励。

　　同时，也希望国家将纳税与基本养老金予以挂钩。个人缴税越多，退休后养老金也适度提高，这就会提高大家纳税的积极性。

　　如果国家有关部门放弃综合税制的改革方案，也可考虑以月收入1万元为分界线，高收入者税率固定为20%，相对低收入者固定为10%，尝试改为实行固定一两档税率的统一税制。

　　■关于个税那些事

　　1。个税征收对象

　　《中华人民共和国个人所得税法》规定，在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，需缴纳个人所得税。

　　2。个税征收范围

　　工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；以及经国务院财政部门确定征税的其他所得，均应缴纳个人所得税。

　　其中，工资、薪金所得适用面最广，税率最复杂，争议也最大。它适用9级超额累进税率，按月应纳税所得额计算征税。该税率按个人月工资、薪金应税所得额分级，最高一级为45%，最低一级为5%，共9级。

[1] [2] [3]