社会保障 加速前行(2)

　　陈小恩

　　全国人大代表、浙江劳动和社会保障厅厅长：

　　事业单位养老保险被误读

　　事业单位养老保险改革是整个社会养老保险改革的重要组成部分。目前社会上对这个改革普遍存在三大误读：误读一是浙江事业单位养老保险改革已经启动；误读二是事业单位养老保险待遇将降低；误读三是推行改革是为了减轻国家财政负担。

　　目前，社会上流传一种说法，事业单位养老金将与企业看齐。事实上，事业单位养老保险制度将单独建立，只是“会采用企业社会统筹和个人账户相结合的筹资模式”。为了保持事业单位养老金待遇，另将建立“职业年金”制度。更重要的是，事业单位养老保险改革将按照“老人老办法，新人新制度，中人搞好平稳过渡和衔接”的原则进行。

　　事业单位养老保险改革涉及面广、情况复杂敏感、关系个人切身利益，且是改革中的重要组成部分，因此任务非常艰巨，政策性很强，要慎之又慎，积极稳妥地进行。目前有关部门正在研究制定之中，改革尚未启动。

　　张明园

　　全国政协委员、上海市精神卫生中心主任：

　　加强失智老人护理机构建设

　　我们国家的老龄化很快，至2008年，全国有一亿65岁以上的老人。在社会老龄化的过程中，必然会带来与年龄相关的健康问题，例如，全世界65岁的老人5％以上是失智老人，75岁以上是10％，85岁以上就是25％。

　　失智老人很难居家过日子，也很难在社区里面养老，到一般的养老机构去会干扰其他老人的生活，一般的养老机构也不会护理这些失智老人。上海的智残老人大约有10万人左右，其中40％难以单靠家庭应付，还有10％须送入专门机构，但目前上海的智残老人护理机构只能满足20％的需要。

　　全世界对于这类失智老人有两类护理的机构。一类机构叫做老年护理医院，是以护理为主的医院，按照医疗机构来管理，不需要配备那么多的医生，主要靠的是护士和护理员；第二类是叫做老年护理院，是一个特殊的养老机构。按照调查结果，5％的失智老人是属于有重度精神的症状，他需要呆在老年护理院。如果按照这样的推算，目前全国500万的失智老人中间的25万需要住在老年护理医院，有75万需要住在老年护理院，总体来说要有100万张特殊老年护理的床位。

　　我个人认为，加强老人护理机构的建设符合我们国家的整体方向，也是关注民生的一个重大措施，还可以增加就业机会，因为有100万张床就要有很多的护理员。今后老年护理机构的需求会越来越高，我们也可以鼓励民营资本来建这个护理机构，并按照提供基本服务的方式予以补贴。以日本为例，中老年机构护理的钱，低于基本养老金剩下的部分国家补，私人办也是这样，缺的部分由国家来补。当然，有些需要那种高级一点的特殊服务就另算，

　　为了推进智残老人护理机构的建设，我建议借鉴国外由个人、养老、医保和政府共同承担智残老人入住专业机构费用的方法，建立合适的机制，保证这部分特殊群体可以安享晚年。

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