把应对危机作为深化改革的契机(2)

　　（小标题）加快推进民生领域改革提高消费能力

　　投资拉动经济增长见效最快，但经济增长最终靠的还是消费。当前，扩大国内消费，既是宏观调控政策的着力点，也是改革的着力点。

　　北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲指出，民生问题也是经济问题。如果经济发展不能及时解决民生问题，收入分配差距拉大、看病难看病贵等问题不断扩大，那么经济发展就缺乏持久动力。要通过改革，统筹协调经济社会发展。

　　意见提出，加快推进民生领域改革，提高居民消费能力和意愿。包括加强公共就业服务体系建设，研究出台关于收入分配调节的指导意见，推动工资集体协商和工资支付保障制度建设，完善基本养老保险制度，建立企业退休人员基本养老金和城乡最低生活保障标准正常调整机制，健全廉租住房制度等。

　　孔泾源说，要通过社会保障制度建设和教育、卫生、文化体制改革，改善居民支出预期和消费意愿。全面推进基本养老保险省级统筹，新型农村社会养老保险试点覆盖全国１０％左右的县市；进一步健全义务教育经费保障机制，完善经济困难学生资助政策体系，建立面向农村地区的免费中等职业教育制度等。

　　当前，医药卫生改革正在推进。孔泾源表示，要组织落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，推进基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系建设和公立医院改革。

　　“通过民生领域改革，增加居民收入，提高社保待遇水平，打消后顾之忧，才能真正使消费成为经济发展的根本推动力。”蔡志洲说。

　　（小标题）把立足当前和着眼长远结合起来

　　“把立足当前与着眼长远结合起来。”这是意见对今年改革总体要求的第一句话。

　　“这句话是对改革与发展结合的最新认识。”聂高民说。

　　回顾３０年改革历程，许多重大改革都是应运时代需要而生，都经历了从酝酿、试点到全面铺开的过程，都经历了较长的时期。年度改革，只是改革总体进程中的一个阶段和步骤。

　　聂高民表示，不宜期望一个年度改革回答所有问题。只要按照一个方向，每年集中一些重文章来源中国酒业新闻网点，改革就在不断向前推进。例如，我国在上世纪９０年代初才提出改革的目标是建立社会主义市场经济体制，８０年代试了不少办法，用了十多年才初步明确了市场经济体制的目标。我国推进的是渐进式改革，当然也有个总体方向，就是让市场配置资源的基础性作用不断扩大。

　　聂高民指出，目前商品市场的市场化程度已经非常高了，下一步的改革主要应向生产要素领域推进，并进一步提高城镇化水平，解决城乡二元结构问题。

　　“改革不是一个部门或者几个部门的事情，而是全社会的事业。要充分调动人民群众和社会各方面关心改革、参与改革、支持改革的积极性，尊重人民群众的首创精神。”孔泾源强调。
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