河北：许可管理效果显著

　　河北省早在1983年就出台了《河北省酒类专酿、专卖管理办法（试行）》，是我国最早制定地方酒类管理法规的地方之一，酒类管理效果显著。日前，《华夏酒报》记者专访了河北省酒类监督管理局副局长张炳成。

　　据张炳成介绍，为了适应酒类管理需要，河北省1983年出台了《河北省酒类专酿、专卖管理办法（试行）》，当时办法规定河北省轻工业厅和商业厅是河北省对酒类实行专酿、专卖的行政管理部门，全省酒类生产实行“专酿许可证”制度。由于酒类实行专卖，市场基本没有假酒。

　　但是随着计划经济向市场经济转变，《河北省酒类专酿、专卖管理办法（试行）》不再适合经济发展，1990年3月12日河北省人民政府令第48号发布《河北省酒类产（商）品专酿专卖管理规定》，酒类生产仍实行专酿许可制度，销售实行《酒类批发许可证》。

　　酒类市场完全放开后，河北酒类市场快速发展。随着市场的快速发展，河北省酒类产销中存在如下问题：一、小酒厂数量多，规模小，结构不合理，资源浪费严重；二、酒税流失触目惊心；三、酿酒耗粮浪费巨大；四、酒类流通秩序混乱，假冒伪劣酒屡禁不止。目前河北省有许可证的酒类批发企业600多家，零售企业近20万家，还有不少地下批发单位和皮包公司在非法从事酒类经营活动，导致批发环节混乱。一些酒类经销商违章经营，不问来源，只要有利可图就承销，致使假酒泛滥文章来源华夏酒报，不少名优酒和畅销酒都有假冒伪劣产品，严重危及着群众的身体健康和生命安全。与此同时，由于产大于销，一些酒厂为生存，或假冒名牌，或降低产品质量，或降价倾销，或无证经营，明零暗批，从而扰乱了市场秩序，给社会带来负面影响。

　　因此，为适应酒类产品监督管理工作的需要，河北省有关部门建议政府将《河北省酒类产（商）品监督管理规定》上升为地方性法规，制定《河北省酒类监督管理条例》，把酒类产销活动和各项监管工作进一步纳入法制化的轨道，以规范酒类产销秩序，防止税收流失，保障人体健康和生命安全，维护消费者的合法权益。

　　2003年，河北省人大通过了《河北省酒类监督管理条例》，对酒类生产、流通环节均实行行政许可，由商务系统做行政管理机关，并组成了专业执法机构，进行市场执法检查，效果显著，假酒数量相对某些省份低很多。

　　监督管理条例的实施，大大遏制住市场假酒流通，使市场流通的假酒数量大为减少。河北省酒类管理效果显著，为我国酒类监管树立了典范。
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