中俄民间贸易面临转型(1)

　　新华社莫斯科７月２７日电（新华社记者赵嘉麟　卢敬利）近来闹得沸沸扬扬的关闭莫斯科切尔基佐夫斯基市场问题在中俄双方的共同努力下终于逐渐平息下来。中国政府经贸代表团团长、商务部副部长高虎城２５日在莫斯科说，经过积极工作和友好磋商，中俄双方就妥善处理切尔基佐夫斯基市场问题达成广泛共识。

　　此间分析人士认为，切尔基佐夫斯基市场的关闭意味着中俄民间贸易面临转型，在俄广大华商必须转变观念，文章来源中国酒业新闻网改变过去的经营方式。

　　多种因素促俄关闭市场

　　位于莫斯科东部的切尔基佐夫斯基市场是俄罗斯最大的货物集散市场。今年６月２９日，在俄消费者权益保护和公益监督局宣布该市场存在多项违法违规操作情况后，它被突然关闭。此后，俄总检察院表示，由于消防和卫生条件极差，市场需要进行为期９０天的整顿。

　　不过，此间舆论认为，导致俄罗斯政府采取这一行动的原因包括多种因素。

　　首先，俄工业和贸易部长赫里斯坚科６月提交政府的一份报告显示，通过非法途径入境的商品不仅对国家税收造成巨额损失，而且不利于俄轻工业发展。报告主张推广合法和规范经营的连锁商店，打击以销售“灰色清关”和假冒伪劣商品为主的集散市场。

　　其次，俄消费者权益保护和公益监督局、最高检察院、联邦移民局、莫斯科市政府等部门指出，切尔基佐夫斯基市场内存在卫生条件恶劣、出售走私和假冒伪劣商品、非法移民聚居、危害社会治安等弊病，主张彻底关闭该市场。

　　再有，俄罗斯列瓦达分析中心最新民意调查结果显示，６７％接受调查的莫斯科受访者对关闭切尔基佐夫斯基市场表示赞成。俄《消息报》公布的网上调查结果也显示，超过八成网民赞成关闭该市场。

　　“灰色清关”阻碍发展

　　中国驻俄使馆公使衔经济商务参赞高锡云说，中俄民间贸易在近２０年发展中为两国经贸合作作出了应有贡献，其历史作用不容否定。但与其相伴而生的“灰色清关”等问题严重阻碍了中俄民间贸易健康发展。

　　“灰色清关”是在特殊历史背景下产生的非规范化贸易形式。苏联解体之初，俄罗斯商品供应困难。为鼓励进口，简化海关手续，俄海关允许清关公司为货主代办进口业务。这些公司将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关。后来，此清关方式被推广到海运、铁运和汽运，统称为“灰色清关”。

　　在“灰色清关”的实际操作过程中，清关公司与部分腐败海关官员相互勾结，采取谎报货物或瞒报货值等手段以减少税费成本，为己牟利。而中国客商往往拿不到通关手续证明，海关、商检、产地证明等必要文件更无从谈起。商品进入俄境内后不具有合法地位，而且还影响到准确统计贸易规模等方面。

　　近年来，俄政府加大了整顿国内市场秩序的力度，一旦“灰色清关”商品被认定为非法入境商品，遇到税务检查就会面临罚款、没收货物等处罚。去年９月１１日，俄总检察院调查委员会查封切尔基佐夫斯基市场集装箱库房华商货物事件和此次俄方突然关闭切尔基佐夫斯基市场，均使市场内的华商遭受巨大经济损失。