国有企业改制重组须尊重职工民主权利(2)

　　依法维护职工权益

　　全总新闻发言人李守镇说，维护职工权益是企业改制的重要内容。目前我国国有企业重组改制和关闭破产法规政策和措施比较完备，涉及职工切身利益方面政策和操作程序方面的规定也比较明确。在企业改制中，企业工会积极发挥职代会和厂务公开制度的作用，依法维护职工权益，实现企业和职工的“双赢”。

　　江西省九江港改制，一开始就让职工参与有关改制政策和方案的制订。改制办不仅有工会主席、职工代表参加，还把专业、复杂的改制方案用通俗易懂的语言印制成宣传资料，让职工一看就懂。对职工提出的疑难问题，先由改制方案起草人讲解，再举办职工培训班集中宣讲，改制方案得到大多数职工理解。

　　改制后，九江港职工身份置换补偿金是市属国有企业改制中最高的；不仅没有一名职工下岗，随着新公司新港区的建立，解决了部分待岗职工重新上岗，职工人均收入增长了10％；且恢复了职工住房公积金，建立了职工工资增长长效机制。

　　“各级工会要遵循‘促进企业发展、维护职工权益’的原则，把两者有机统一起来。一方面，要引导职工支持改革，为企业改革发展积极作贡献；另一方面，要督促经营管理者切实尊重职工的主体地位，严格依法履行民主程序，保障职工的合法权益，巩固发展和谐劳动关系。”陈荣书说。

　　他表示，企业改制重组关闭破产中，工会要督促企业将转让国有产权的价款优先用于支付职工的经济补偿金、偿还拖欠职工工资等多项债务，补缴欠缴职工的各项社会保险费，做好职工劳动合同的变更、解除和重新签订工作，及时为职工接续各项社会保险关系，做好职工安置和再就业工作；同时协助企业做好职工就业安置工作和困难职工帮扶工作，加强对企业劳动争议的调处，引导职工依法理性表达利益诉求。

　　需要引起注意的是，工会组织在国企改制中受冲击的现象并不鲜见，一些工会组织机构被撤并，工会干部减少，工会主席兼职过多，甚至一些企业在改制之前就已经削弱了工会组织和民主管理。

　　“企业工会组织的削弱使工会工作受到影响，全总正在调查研究，推动问题的解决。”对改制后的企业，陈荣书表示首先要建立健全工会组织，同步做好改制企业工会组建工作；推动企业实行劳动合同和集体合同制度，督促企业做好职工劳动合同变更、解除和重新签订工作；并继续推动企业建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，大力推进厂务公开，公司制企业要建立健全职工董事监事制度，切实保障职工的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利。

　　陈荣书告诉记者，全总十分重视企业工会工作，2006年制定下发了《企业工会工作条例》，2007年又制定下发了《企业工会主席合法权益保护暂行办法》，这些都对保护改制企业工会干部合法权益起到了积极作用。下一步，全总将对企业改制重组关闭破产中保护工会干部合法权益进一步采取措施。各地方工会、产业工会以及改制企业工会的上一级工会加强对改制企业工会指导，坚决支持企业工会干部依法维护职工合法权益；切实加强对改制企业工会干部合法权益的保护，各级工会领导机关要建立健全保护改制企业工会干部责任制，逐级承担保护企业工会干部合法权益的职责等。同时，对依法履行职责作出突出贡献的工会干部给予表彰奖励；对在企业改制中不认真履行职责的工会干部，责令其改正；对玩忽职守、不作为，损害职工利益、导致发生群体事件且情节严重的，依据《中国工会章程》和有关规定予以罢免。

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