酒业规范化进程提速(2)

　　酒类流通成规范重点

　　流通是酒类产业链条中的一个重要环节。近年来，我国的酒类市场，经历了多年连续高速发展阶段，现已进入了一个新的发展时期。经济和市场增速放缓、新增白酒产能急剧扩大、进口葡萄酒迅速膨胀，缺少规范等问题给中国酒类流通行业带来了更多挑战。另外，假冒伪劣酒、年份酒泛滥，服务不规范，严重损害生产企业和消费者利益等酒类流通业问题也较为突出。

　　2012年1月19日，商务部发布了关于贯彻落实《“十二五”期间加强酒类流通管理的指导意见》的实施意见。意见提出了创新酒类流通体系、建设酒类流通平台、促进行业转型升级等12项流通管理工作任务，以及加强组织领导、完善法规标准等6项保障措施。

    　“《指导意见》的出台是一种信号，说明商务部等主管部门对流通行业的高度重视。”中国酒类流通协会秘书长刘员表示，《指导意见》提出了“十二五”期间流通行业的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，是我国酒类流通行业发展的首个中长期指导性文件，成为当前和今后一段时期酒类流通管理工作的重要指南，对促进行业健康发展具有重要意义。

　　2012年3月22日，商务部发布了《2012年第一批国内贸易行业标准项目计划》，其中《酒类行业流通服务规范》、《基于射频识别的瓶装酒追溯与防伪应用数据编码》、《基于射频识别的瓶装酒追溯与防伪标签技术要求》、《基于射频识别的瓶装酒追溯与防伪读写器技术要求》、《基于射频识别的瓶装酒追溯与防伪查询服务流程》、《基于射频识别的瓶装酒追溯与防伪标签测试规范》、《基于射频识别的瓶装酒追溯与防伪读写器测试规范》、《基于射频识别的瓶装酒追溯与防伪设备互操作测试规范》、《葡萄酒醒酒服务规范》等9项标准涉及酒行业。上述《计划》中有7项标准均是关于瓶装酒的追溯与防伪，且已于2012年12月1日起正式实施。这7项标准是对酒类产品实现源头可溯，遏制瓶装酒制假售假乱象的有效探索。

　　对于广受关注的国内流通行业标准《酒类行业流通服务规范》，中国商业联合会副秘书长王民介绍，该规范重点是制定酒类企业进入流通行业售前、售中、售后服务条款，生产商与经销商、零售商服务承诺、责任划分、评价指标、社会责任等，同时将制定“年份酒”、“原产地追溯”、“先行赔付”、“名优酒”、“文化名酒”、“酒文化”、“酒类服务”、“酒类流通”、“酒类品牌”、“酒类营销师”等术语。

    　2012年8月1日，商务部发布80项国内贸易行业标准，这些标准均于2012年11月1日实施。其中涉酒标准包括：《酒类产品流通术语》、《葡萄酒原酒流通技术规范》、《葡萄酒运输、贮存技术规范》、《白酒原酒及基酒流通技术规范》。上述标准有效规范了重点酒种的流通环节。

　　2012年11月15日，商务部网站公布了《酒类流通管理办法（修订）（征求意见稿）》，该管理办法规定我国酒类流通实行经营者备案登记制度和溯源制度。同时，《办法》规定，酒类经营者应当在固定地点贴标销售散装酒，禁止流动销售散装酒；酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。必要时，酒类经营者应当要求购买酒类商品的消费者出示有效身份证件。

　　据了解，世界各国均制订了一系列的法律法规，对酒类进行特殊管理。由于我国酒类流通管理法制建设滞后，缺少从中央到地方系统性的酒类流通监督管理机制，导致酒类市场流通秩序混乱等问题频发。

　　葡萄酒行业准入条件公布

　　相比于白酒的悠久历史，我国葡萄酒行业起步较晚。近年，葡萄酒行业盲目投资和低水平重复建设问题突出，企业发展缺乏合理布局，由于相关标准的缺失，市场行业各类问题进一步凸显，亟需相关法律法规规范葡萄酒行业发展，加强行业管理，保障葡萄酒质量安全，促进葡萄酒行业健康、有序发展。

　　2012年6月13日，工业和信息化部公布了《葡萄酒行业准入条件》。该《准入条件》分企业（项目）布局与规模、原料保障、工艺与装备、质量安全、节能降耗与环境保护、安全生产及劳动者权益保障、监督与管理7部分，自2012年7月1日起施行。对除特种葡萄酒生产企业（项目）外的新建企业（项目）和酒庄，在布局与规模、原料保障、工艺与装备、质量安全、节能降耗与环境保护、安全生产及劳动者权益保障等方面进行规范。

　　著名葡萄酒专家、西北农林科技大学研究员沈忠勋认为，《准入条件》的出台预示着政府对葡萄酒行业关注度的提升，但对于葡萄酒行业还缺乏更多细节的规定，要规范葡萄酒市场，还需要更多细节的配合才能使其最终“落地”。“虽然准入条件不具可溯性，不直接对已注册的企业起作用，但在未来几年，当规模化生产成为行业主调，这些小型企业的生存同样面临危机。”湖南省社科院产业与企业研究所所长史永铭表示。

　　2012年12月5日，宁夏回族自治区对外公布了《宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》，该条例将于2013年2月1日实施。这标志着我国第一部有关葡萄酒产区保护的法规正式出台，同样也标志着贺兰山东麓葡萄酒产区成为全国第一个进入依法发展的产区。

　　“《宁夏回族自治区贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》有两大亮点值得关注：一是规定葡萄产业项目实行准入制度，；二是贺兰山东麓葡萄酒需办理保真‘身份证’。”沈忠勋表示。

　　此外，2012年5月18日，山东省地方标准《庄园葡萄酒》、《葡萄酒庄园规范》通过审定，并于2013年1月1日起实施。有关专家表示，两项山东省地方标准在某些指标的控制上严于国家标准。两项标准实施后，意义重大：一是可有效加强对山东省葡萄酒庄园的管理，保证葡萄文章来源华夏酒报酒庄园产业规范化和标准化；二是为消费者提供了科学、有效评价庄园葡萄酒的依据；三是有利于提升山东省高品质葡萄酒的整体质量，塑造山东省葡萄酒庄园形象，推动山东半岛经济的健康发展。

辣评：

　　2012年9月14日，电影《生化危机5：惩罚》上映。该影片主要讲述保护伞公司研发的T病毒持续侵袭地球，仅存的人类被逼到面临人吃人的绝境。人类唯一的希望全在生化人爱丽丝身上，在昔日伙伴和新盟友艾达的加入下，爱丽丝最终带领人类度过末日危机？

　　而这一年，中国酒业恰逢多事之秋，多与质量安全有关。风波给中国酒业提了个醒，企业应更加注重产品质量，将风波之矛转化为发展之盾。而强化产品质量，不能只靠各个企业的自觉，更重要的是靠法律规范标准的约束。没有约束，中国酒业也将面临电影中人类的绝境。

　　这一年，多项有关酒类流通、酒类生产的标准规范出台，中国酒业在一步步地健全行业法律规范体系，这将为酒业的持续发展强基固本。　　　　　

　　法律规范标准为酒业明天的发展，划出了前行的轨迹。

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